Муниципальное образование
Поворинского района Воронежской области
Прокуратура
Главная / Важное / Прокуратура
Изменение в законодательстве о противодействии коррупции.

Противодействие коррупции является одной из приоритетных задач государственной политики и важнейшим направлением деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, которым отводится центральное место в реализации антикоррупционного законодательства и обеспечении его неукоснительного соблюдения.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской федерации о противодействии коррупции» в Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за расходами лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее – закон № 230-ФЗ) внесены изменения, наделяющие прокуроров полномочиями по проведению контроля за расходами в отношении бывших служащих.

В соответствии с данными изменениями основанием для принятия решения об осуществлении прокурором контроля за расходами является поступление в органы прокуратуры Российской Федерации материалов, полученных в ходе осуществления контроля, в числе которых должен быть доклад о невозможности завершить такой контроль в связи с освобождением лица от замещаемой (занимаемой) должности или его увольнением.

Согласно части 3 статьи 12 закона № 230-ФЗ прокурором контроль за расходами лица, замещавшего (занимавшего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 закона № 230-ФЗ, а так же за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется в течение шести месяцев со дня освобождения данного лица от замещаемой (занимаемой) должности или его увольнения.

Новой редакцией статьи 17 закона № 230-ФЗ для прокурора установлен четырехмесячный срок рассмотрения материалов, поступивших по результатам контроля за соответствием расходов лица, замещающего (занимающего) соответствующую должность, что требует оперативной организации проверочных мероприятий с целью направления искового заявления в суд.

Кроме того, Федеральным законом от 03.08.2018 № 298-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения, наделяющие прокуроров полномочиями по инициированию ареста имущества хозяйствующих субъектов, привлекаемых к ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

Кроме того, статья 19.28 КоАП РФ дополнена частью пятой, в соответствии с которой юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Данная норма направлена на своевременное информирование хозяйствующими субъектами правоохранительных органов о фактах преступной деятельности должностных лиц. В этой связи всем хозяйствующим субъектам необходимо о каждом ставшем им известном факте совершения противоправных действий, в виде передачи незаконного вознаграждения в интересах юридического лица, незамедлительно сообщать об этом в правоохранительные органы района и межрайонную прокуратуру.

В целях исполнения требований действующего законодательства межрайонной прокуратурой будут запланированы и проведены соответствующие проверки.

 

Помощник  Поворинского

межарайонного прокурора                                                                 И.А. Олейников

 

ИНФОРМАЦИЯ

«О разъяснении ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 158 и 158 .1 УК РФ»

 

г. Поворино                                                                                                                                             25 сентября 2018 года

Статья 158. Кража

1. Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, -

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Кража, совершенная:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище;

в) с причинением значительного ущерба гражданину;

г) из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем, -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

3. Кража, совершенная:

а) с незаконным проникновением в жилище;

б) из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода;

в) в крупном размере;

г) с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 159.3 настоящего Кодекса), -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

4. Кража, совершенная:

а) организованной группой;

б) в особо крупном размере, -

наказывается лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Примечания. 1. Под хищением в статьях настоящего Кодекса понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.

2. Значительный ущерб гражданину в статьях настоящей главы, за исключением части пятой статьи 159, определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее пяти тысяч рублей.

3. Под помещением в статьях настоящей главы понимаются строения и сооружения независимо от форм собственности, предназначенные для временного нахождения людей или размещения материальных ценностей в производственных или иных служебных целях.

Под хранилищем в статьях настоящей главы понимаются хозяйственные помещения, обособленные от жилых построек, участки территории, трубопроводы, иные сооружения независимо от форм собственности, которые предназначены для постоянного или временного хранения материальных ценностей.

4. Крупным размером в статьях настоящей главы, за исключением частей шестой и седьмой статьи 159, статей 159.1 и 159.5, признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным - один миллион рублей.

Статья 158.1. Мелкое хищение, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию

Мелкое хищение чужого имущества, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение, предусмотренное частью 2 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до двух месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                             

 

юрист 1 класса                                                                                        Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2018 года при осуществлении надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы»

В 1 полугодии 2018 года (АППГ) ежеквартально Поворинской межрайонной прокуратурой проводились проверки деятельности УИИ. В 1 полугодии 2018 года (АППГ) проведено 2 (2) таких проверки. Также, проведены проверки: 2 (2) - в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказаний,  2 (2) – в отделе МВД России по Поворинскому району.

В результате принятых межрайпрокуратурой мер при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний в 1 полугодии 2018 года (АППГ) выявлено 11 (10) нарушений закона, в том числе 4 (4) – в ОМВД района, 6 (6) – в УИИ района, 1 (0) – в иных  учреждениях, участвующих в исполнении наказания. С целью их устранения принесен 1 (0) протест в иное учреждение, который удовлетворен, внесены представления: 1 (1) - в ОМВД района, 1 (1) - в ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области, по результатам их рассмотрения 4 (6) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности 0 (1) УИИ района и 4 (5) ОМВД района.

За 1 полугодие 2018 года к уголовной ответственности привлечено 8 (АППГ-3) лиц (по вступившим в законную силу приговорам), состоящих на учете в УИИ. 

Таким образом, произошло значительное увеличение таких лиц, совершивших преступления, - на 266,7%, а также совершенных ими преступлений – на 400%, что обусловлено некачественной профилактической работой с лицами, состоящими на учете в УИИ, а также социальными факторами, в первую очередь ведением такими лицами паразитического образа жизни и злоупотреблением спиртным.

В общей структуре рецидивной преступности доля выявленных преступлений, совершенных лицами, состоящими на учете в УИИ, значительно уменьшилась. В 1 полугодии 2018 года (АППГ) зарегистрировано 57 (50) преступлений, совершенных лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности. Таким образом, удельный вес среди них преступлений, совершенных лицами, состоящими на учете в УИИ, составил 21% (14,2%).

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса    Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2018 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму»

 

На территории Поворинского района реализуется муниципальная программа «Профилактика терроризма, экстремизма, правонарушений и предупреждение межнациональных конфликтов на территории Поворинского муниципального района на 2017-2022 годы», утвержденная постановлением администрации Поворинского муниципального района от 31.10.2016 № 486. Иных муниципальных программ на территории района не имеется. При этом предусмотрено финансирование данной программы в размере 432000 рублей на 2018 год, из которых за истекший период 2018 года израсходовано 254000 рублей.

В данной сфере предусмотрены мероприятия по информированию населения о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов, взаимодействию с правоохранительными органами и общественными организациями по вопросу обеспечения антитеррористической защищенности массовых мероприятий, надлежащей организации работы комиссии по профилактике терроризма, экстремизма и правонарушений, организации спортивных и иных мероприятий, способствующих профилактике терроризма, использованию СМИ для профилактической работы. Данные мероприятия соответствуют складывающейся в районе оперативной обстановке, а также целям и задачам профилактики терроризма. Положения, касающиеся антитеррористической защищенности отдельно учреждений и объектов жизнеобеспечения, объектов повышенной опасности, отсутствуют.

С целью предупреждения террористических угроз на ранних стадиях проводятся вышеуказанные мероприятия. Реально существующие угрозы отсутствуют.

Жалобы граждан и юридических лиц в органы местного самоуправления района не поступали и не разрешались.

Сообщения о преступлениях террористического характера в межрайонную прокуратуру и правоохранительные органы не поступали и не рассматривались.

в результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2018 года 10 проверок выявлено 57 нарушений законодательства о противодействии терроризму, внесено 13 представлений, по результатам рассмотрения 10 из которых 26 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 3 находятся в стадии рассмотрения, возбуждено 8 дел об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которых 8 должностных лиц привлечены к административной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                                     

 

юрист 1 класса    Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры с  обращениями граждан

в 1 полугодии 2018 года»

 

В 1 полугодии 2018 года в межрайонную прокуратуру поступило 104 обращения, что на 16,1% меньше чем в АППГ. При этом произошло увеличение количества обращений о нарушениях жилищного законодательства с 3 до 4, на нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях с 14 до 19, из них: на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания с 11 до 14, на действия (бездействие) и решения следователя с 3 до 4.

В текущем году в межрайпрокуратуру от граждан реже всего поступали обращения, касающиеся нарушений трудового законодательства, законов в сфере ЖКХ, в области окружающей среды и природопользования, несовершеннолетних.

В 1 полугодии 2018 года межрайпрокуратурой рассмотрено 99 обращений, что на 20,8% меньше чем в АППГ (125).

В 1 полугодии 2018 года межрайпрокуратурой разрешено 53  обращения, что на 43% меньше чем в АППГ. В сравнении с (АППГ) произошло уменьшение числа разрешенных обращений граждан к числу рассмотренных – 56,9% (АППГ – 74,4%). Уменьшение числа разрешенных обращений связано с ростом поступивших обращений по вопросам, не относящимся к непосредственной компетенции органов прокуратуры, в том числе в сферах жилищного законодательства, по пенсионным вопросам, нарушений правил продажи отдельных видов товаров и иным, а также существенным снижением числа жалоб, связанных с несвоевременной оплатой труда и задержкой заработной платы.

В 1 полугодии 2018 года (АППГ) межрайпрокуратурой направлено                 46 (32) обращений для разрешения в другие ведомства. Доля таких обращений в числе рассмотренных значительно увеличилась и составила – 46,5% (25,6%). Причиной преждевременного направления гражданами жалоб в органы прокуратуры являются: незнание законодательства, недоверие к другим органам власти и, наоборот, высокое доверие к органам прокуратуры.

В 1 полугодии 2018 года (АППГ) удовлетворено 19 (28) обращений или 35,8% (30,1%) от числа разрешенных. В сравнении с АППГ выросло число обоснованных обращений граждан на нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях с 1 до 4, об исполнительном производстве                 с 0 до 1. Однако, в сравнении с АППГ произошло уменьшение обоснованных жалоб граждан, что напрямую связанно с уменьшением общего числа разрешенных обращений.

По результатам проведенных в 1 полугодии 2018 года (АППГ) проверок по жалобам выявлено 37 (115) нарушений закона, в связи с чем внесено 9 (20) представлений об устранении нарушений законов, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 18 (22) должностных лиц. В суд направлено 0 (47) заявлений (исков) в интересах обратившихся граждан, которые удовлетворены. Возбуждено 5 (6) дел об административных правонарушениях, направлено 0 (2) требования об изменении нормативно правовых актов, объявлено 1 (0) предостережение, принято 2 (1) иных меры прокурорского реагирования (направлены информации).

В 1 полугодии 2018 года (АППГ) на личном приеме принято 79 (88) человек или на 10,2% меньше, чем в АППГ.

Межрайпрокурором на личном приеме принято 47 (33) граждан или 59,4% (37,5%) от общего числа лиц, обратившихся на прием в межрайонную прокуратуру. Заместителем межрайонного прокурора принято 15 (14) граждан или 18,9% (15,9%).

Таким образом, число граждан, принятых межрайонным прокурором, увеличилось на 42,4%, а заместителем межрайонного прокурора на 7,1%. Одной из причин такого увеличения принятых граждан, явилось доверие граждан к руководству межрайпрокуратуры.

Межрайонной прокуратурой выработана четкая система контроля за рассмотрением жалоб и заявлений. В результате принятых мер все поступившие в межрайонную прокуратуру заявления и жалобы граждан разрешены в установленные законом сроки.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса  Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры  в 1 полугодии 2018 года при осуществлении надзора за исполнением  законов о несовершеннолетних и молодежи»

 

По результатам проверок исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в 1 полугодии 2018 года по результатам проверок исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних выявлено 152 нарушения закона, в целях их устранения принесено 20 протестов, в суд направлено 13 исковых заявлений, внесено 17 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 60 должностных лиц. По постановлениям прокурора к административной ответственности в данной сфере привлечено 13 лиц, предостережено 2 лиц о недопустимости нарушения закона.

В 1 полугодии 2018 года произошло увеличение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, в 4 раза - с 5 до 19.  В их совершении приняло участие 7 подростков, тогда как в АППГ – 5.

В 1 полугодии 2018 года увеличилось с 2 до 8 число преступлений, совершенных подростками в группе, в том числе с 0 до 5 – в смешанной. С 2 до 3 увеличилось число преступлений совершенных только несовершеннолетними. По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в текущем году увеличилось с 5 до 14. Также, несовершеннолетними совершен 1 грабеж (АППГ – 0) и 2 неправомерных завладения транспортным средством (АППГ – 0). Общее количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, увеличилось с 1 до 2. Также, увеличилось с 0 до 3 число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии опьянения, с 1 до 2 - совершивших преступления повторно. Данные цифровые показатели о количестве преступлений и числа лиц их совершивших указаны по направленным в суд уголовным делам. Однако, число преступлений и количество лиц их совершивших имеет отрицательную динамику. 

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) 1 (9) несовершеннолетним совершено 1 (7) общественно-опасное деяние. Таким образом, лицо не привлечено к уголовной ответственности, только в связи с тем, что он не достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Вышеизложенное свидетельствует о низкой эффективности проводимой профилактической работы по предупреждению правонарушений и преступлений со стороны органов системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних, в первую очередь ПДН отдела МВД России по Поворинскому району и КДН и ЗП администрации района.

По итогам проведенных в 1 полугодии 2018 года проверок выявлены нарушения законодательства о несовершеннолетних в ПДН ОМВД района, в деятельности отдела по образованию и молодежной политике администрации района (в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), школах и дошкольных образовательных учреждениях района (исполнения законодательства об обеспечении безопасности, о предупреждении экстремизма и защиты детей от негативной информации, профилактики наркомании и правонарушений несовершеннолетних, соблюдения порядка оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и т.д.).

Правоохранительными органами не уделяется достаточного внимания выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, употребление алкоголя. В 1 полугодии 2018 года преступления, предусмотренные ст. 156 УК РФ, не выявлялись. В 1 полугодии 2018 года преступления, предусмотренные ст. 150 и ст. 151 УК РФ, не установлены.

С участием государственных обвинителей Поворинской межрайонной прокуратуры судами района рассмотрено 4 (4) уголовных дела в отношении 8 (5) подростков.

Из них Поворинским районным судом рассмотрено 4  дела в отношении 8 лиц. По 1 уголовному делу в отношении 2 лиц вынесен обвинительный приговор, в связи с чем им назначено наказание в виде штрафа, 2 уголовных дела в отношении 5 лиц прекращено по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ, по 1 в отношении 1 несовершеннолетнего назначены принудительные меры медицинского характера.

Поворинской межрайонной прокуратурой активизирована работа по пропаганде юридических знаний, профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

Так, систематически проводятся встречи с несовершеннолетними на указанную тему в ходе общешкольных собраний, проводимых массовых патриотических и культурно-оздоровительных мероприятиях. Проведены лекции с несовершеннолетними и их семьями на встречах с лицами, состоящими на учетах в органах системы профилактики. Работа с несовершеннолетними в данном направлении проводится также в ходе заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района. Систематически в прокуратуре проводятся встречи с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН отдела МВД России по Поворинскому району. При этом особое внимание уделяется разъяснению ответственности за противоправное поведение. В 1 полугодии 2018 года в образовательных учреждениях района проведены  выступления перед несовершеннолетними.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                             

юрист 1 класса   Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2018 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности»

 

Поворинской межрайонной прокуратурой систематически проводятся проверки исполнения территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области, органами местного самоуправления и их должностными лицами требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в том числе о приоритетном порядке принятия профилактических мер.

Мероприятия, направленные на предупреждение проявлений актов экстремизма, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих нарушениям законодательства о противодействии экстремизму, проведенные на территории Поворинского муниципального района в 1 полугодии 2018 года органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами, являются достаточными в связи с отсутствием на территории района экстремистских проявлений.

Особое внимание уделяется обеспечению постоянного и эффективного надзора за исполнением законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму в деятельности отдела МВД России по Поворинскому району, территориальных органов управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области, управления Роскомнадзора по Воронежской области, в том числе за своевременностью, полнотой, законностью мер по пресечению экстремистских проявлений.

В целях недопущения использования средств массовой информации, сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности Поворинской межрайонной прокуратурой организован их мониторинг, а также приняты меры к установлению постоянного взаимодействия с управлением Роскомнадзора по Воронежской области.

Правоохранительными и контролирующими органами проводится работа по выявлению фактов продажи экземпляров печатных изданий, признанных экстремистскими в установленном законом порядке, фактов рекламы их продажи в средствах массовой информации и в сети Интернет, однако подобных случаев не установлено.

Межрайпрокуратурой выявлены недостатки в деятельности администраций сельских поселений Поворинского района, администрации г. Поворино, а также в общеобразовательных организациях района, в результате чего межрайпрокуратурой в адрес глав поселений и руководителей общеобразовательных организаций внесены представления, по результатам рассмотрения которых должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

На территории Поворинского района имеется лишь одно печатное издание – районная газета «Прихоперье». С целью противодействия пропаганде экстремистской деятельности в средствах массовой информации межрайонной прокуратурой осуществляется постоянное изучение публикуемых в данном СМИ материалов. Фактов публикации материалов экстремистского характера не выявлено, с представлениями о признании материалов таковыми межрайонный прокурор в суд не обращался. Оснований для проведения проверок в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ по сообщениям СМИ не имеется.

В настоящее время на территории Поворинского района зарегистрировано 5 религиозных организаций, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством. Незарегистрированных религиозных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Поворинского района, не выявлено.

Фактов экстремисткой деятельности в текущем году не установлено.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в                1 полугодии 2018 года 3 проверок соблюдения законодательства о противодействии экстремизму выявлено 9 нарушений закона, внесено 4 представления, по результатам рассмотрения которых 6 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                                     

юрист 1 класса   Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2018 года об обеспечении участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами»

В 1 полугодии 2018 года межрайонной прокуратурой проводилась постоянная работа над повышением качества поддержания государственного обвинения, апелляционных представлений по уголовным делам.

В Поворинском районе осуществляют свою деятельность 2 мировых и 4 федеральных судьи.

В 1 полугодии 2018 года Поворинскими районным и мировыми судами рассмотрено в судебных заседаниях по первой инстанции 76 уголовных дел в отношении 93 человек, все с участием прокурора. В особом порядке рассмотрено 49 дел в отношении 58 лиц, при производстве дознания в сокращенной форме рассмотрено 7 уголовных дел в отношении 7 лиц.

В 1 полугодии 2018 года с постановлением обвинительного приговора рассмотрено 62 уголовных дела в отношении 74 лиц. По 1 делу в отношении 1 лица принято решение о применении принудительных мер медицинского характера. По 1 уголовному делу в отношении 1 лица назначен судебный штраф. Остальные уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям.

В 1 полугодии 2018 года внесено 3 апелляционных представления на приговоры судов Поворинского района в отношении 3 лиц.

В 1 полугодии 2018 года рассмотрено 3 апелляционных представления в отношении 3 лиц, которые удовлетворены.

В 1 полугодии 2018 года по апелляционным жалобам осужденных и их защитников, других участников уголовного судопроизводства приговоры не изменялись и не отменялись. В 1 полугодии 2018 года изменен 1 приговор суда без внесения апелляционного представления межрайпрокуратурой. 

В 1 полугодии 2018 года отклонено 1 апелляционное представление. В 1 полугодии 2018 года апелляционные представления не отзывались.

В 1 полугодии 2018 года по апелляционным жалобам осужденных и их защитников, других участников уголовного судопроизводства приговоры не изменялись и не отменялись. В 1 полугодии 2018 года изменен 1 приговор суда без внесения апелляционного представления межрайпрокуратурой. 

В 1 полугодии 2018 года государственные обвинители от государственного обвинения частично либо полностью не отказывались.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                             

юрист 1 класса  Д.Н. Рудницких

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2018 года при осуществлении надзора за исполнением закона судебными приставами»

В 1 полугодии 2018 года в деятельности Поворинского РОСП выявлено 6 нарушений закона, в связи с чем руководителю Управления ФССП области внесено 1 представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Так, межрайонной прокуратурой в мае 2018 года в Поворинском РОСП проведена проверка, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», связанные с длительным непроведением исполнительных действий, с несвоевременным возбуждением исполнительных производств, и другие. 

В связи с этим 31.05.2018 межрайонным прокурором руководителю Управления ФССП области внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                                      

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2018 года за соблюдением надзора за исполнением законодательства о наркотических средствах»

В 1 полугодии 2018 года в ходе проведения проверок исполнения федерального законодательства об обороте наркотических средств межрайпрокуратурой выявлено 9 нарушений закона, в целях устранения которых внесено 6 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 6 должностных лиц.

В 1 полугодии 2018 отделом МВД России по Поворинскому району в данной сфере привлечено 15 граждан к административной ответственности из них: по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ – 9 , по ст. 6.9.1 КоАП РФ – 3 , по ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ – 3 . Меры принимаемые ОМВД района по выявлению и пресечению административных правонарушений, а также по исполнению административных наказаний являются полными и эффективными. В данной сфере межрайпрокуратурой в исследуемые периоды нарушения не выявлялись, меры прокурорского реагирования не принимались.  

В 1 полугодии 2018 года рассмотрено 2 уголовных дела в отношении 2 лиц о преступлениях, предусмотренных ст. 228 ч. 1 УК РФ. 

В 1 полугодии 2018 года по 2 уголовным делам в отношении 2 лиц судом вынесены обвинительные приговоры в особом порядке судопроизводства. Уголовные дела данной категории не прекращались.

Уголовные дела в 1 полугодии 2018 года о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 228.1 – 229.1, 230, 232 – 234 УК РФ, судами Поворинского района не рассматривались.

В 1 полугодии 2018 года по 2 уголовным делам в отношении 2 лиц назначено наказание в виде обязательных работ.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                             

юрист 1 класса Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2018 года об обеспечении участия прокурора в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве»

Приоритетным направлением деятельности межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2018 года являлось обеспечение участия прокуроров в гражданском, административном и арбитражном процессах как действенное средство защиты прав, свобод и законных интересов граждан, интересов общества и государства. Особое внимание уделялось защите и восстановлению в судебном порядке нарушенных трудовых и иных социальных прав граждан.

Всего в 1 полугодии 2018 года межрайпрокурором в порядке гражданского и административного судопроизводства в суды предъявлено 27 исков (заявлений) на сумму 67 тыс. руб., из которых 17 удовлетворено на сумму 18 тыс. рублей, 10 находятся на рассмотрении.

В 1 полугодии 2018 года (АППГ) межрайпрокурором в интересах граждан и неопределенного круга лиц предъявлено 24 иска (заявления) на сумму 67 тыс. руб., из которых 7 на сумму 0 тыс. руб. – о нарушении трудовых прав,  13 на сумму 0 тыс. руб. – о нарушении пенсионных и иных социальных прав, 13 на сумму 0 тыс. руб. – в защиту прав несовершеннолетних. Из них удовлетворено – 15, 9 не рассмотрено.

В интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований межрайпрокурором в суд предъявлен 4 иска (заявления) на сумму 67 тыс. руб. При этом удовлетворен 2 иск на сумму 18 тыс. руб.

В 1 полугодии 2018 года межрайпрокуратурой в порядке административного судопроизводства предъявлено 3 иска (заявления), 2 из которых рассмотрены и удовлетворены, а 1 не рассмотрен.

В 1 полугодии 2018 года межрайпрокуратурой в порядке уголовного судопроизводства предъявлен 1 иск (заявление) на сумму 810 тыс. руб., рассмотрен               1 иск на сумму 12 тыс. руб. (направленный в 2017 году).

В 1 полугодии 2018 года (АППГ) сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении 25 (23) гражданских и административных дел «обязательной категории», в том числе: 1 – о восстановлении на работе, 6 – о выселении, 7 – о возмещении причиненного вреда, 1 – об ограничении, лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, 2 – о признании недееспособным, 8 – об установлении и продлении административного надзора.

По всем гражданским и административным делам решения суда соответствовали позиции (заключению) участвующего в деле сотрудника межрайпрокуратуры, в связи с чем на решения суда межрайпрокурором апелляционные представления не вносились.

В 2017 году межрайонным прокурором в Арбитражный суд Воронежской области направлено 2 заявления о привлечении предпринимателей к административной ответственности по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, которые находятся в стадии рассмотрения.

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса  Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в школах района

 

г. Поворино                                                                                                                                                    22 июня 2018 года

    Поворинской межрайонной прокуратурой в соответствии с п. 15 Плана работы Поворинской межрайонной прокуратуры на первое полугодие 2018 года в июне 2018 года проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в школах района, в результате которой установлено, что образовательными организациями Поворинского муниципального района при заключении контрактов в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд соблюдаются требования вышеуказанного законодательства, в связи с чем нарушений закона в данной сфере межрайпрокуратурой не выявлено.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                              

юрист 1 класса   Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов топливно-энергетического комплекса, жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей

 

г. Поворино                                                                                                                                                        20 мая 2018 года

   Поворинской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Воронежской области в марте 2018 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности общеобразовательных организаций, в результате которой установлено, что в нарушение требований закона МКОУ района работа в данной сфере осуществляется ненадлежащим образом, в связи с чем, межрайпрокурором в адрес директоров МКОУ внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

   Кроме того, в соответствии с заданием прокуратуры области Поворинской межрайонной прокуратурой в апреле 2018 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности БУЗ ВО «Поворинская РБ», БУ ВО «Песковский ПНИ» и МКУК «ЦКТ» г. Поворино, в результате которой в указанных учреждениях выявлены нарушения  в данной сфере, в связи с чем, межрайпрокурором в адрес руководителей указанных учреждений внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

  Также, в соответствии с планом работы прокуратуры области в апреле 2018 года межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, противопожарной безопасности и противодействии терроризму в ООО «Торговый дом КМЗ», в результате которой выявлены нарушения закона, в связи с чем, межрайпрокурором в адрес руководителя указанного предприятия внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

  Иные нарушения в данной сфере межрайпрокуратурой в истекшем периоде 2018 года не выявлялись, меры прокурорского реагирования не принимались.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                   

юрист 1 класса  Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

          Надзор за исполнением законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ остается одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры. 

           Согласно статистическим данным за 4 месяца текущего года на территории области произошло увеличение с 766 до 923 или на 20,5% количества зарегистрированных преступлений связанных c незаконным оборотом наркотических средств.

          Значительное увеличение количества наркопреступлений наблюдается и на территории Поворинского района. Так, зарегистрированных преступлений в данной сфере за указанный период времени увеличилось с 3 до 11. Также за истекший период 2018 года в ходе проведения сотрудниками полиции рейдовых мероприятий выявлено 11 административных правонарушений в этой сфере.

           Вызывает тревогу рост числа криминальных деяний, совершенных в крупном и особо крупном размере (с 1 до 8).

        И если ранее фиксируемые правоохранителями преступления связаны лишь с хранением наркотиков, то в текущем году в районе уже зарегистрировано 8 фактов их сбыта, представляющих повышенную общественную опасность и являющихся тяжкими и особо тяжкими преступлениями.

       При этом общерегиональная тенденция увеличения присутствия на теневом наркорынке так называемых «синтетических наркотиков», которые в отличие от марихуаны оказывают более пагубное и деструктивное воздействие на психическое и физическое состояние здоровья потребителей, не обошла стороной и Поворинский район. Оперативными сотрудниками полиции уже зафиксировано 7 фактов сбыта таких средств.

        Криминогенный анализ наркоситуации показывает, что наркоторговцы все чаще прибегают к бесконтактному способу сбыта, помещая наркотические средства в специально оборудованные тайники, либо делая «закладки» в любых местах, локация которых позволяет точно описать их местонахождение.

          Общение с наркозависимым потребителем при этом сбытчиком осуществляется посредством социальных сетей, чрез электронные средства платежа в сети Интернет также производится оплата. 

      В текущем периоде 2018 года в Поворинском районе впервые зафиксирован факт сбыта синтетических наркотических средств именно вышеуказанным способом.

       В целях противодействия этому злу, предлагается повысить взаимодействие правоохранительных органов с общественностью. Так, жителям района, заметившим неизвестных людей, занимающихся активным поиском чего-либо, например, путем раскапывания земли, осмотром придомовых территорий, детских площадок, дворов и т.д., особенно в ночное время суток, необходимо незамедлительно сообщать об этом в органы полиции.

      В случае необходимости, сотрудниками органов внутренних дел будет обеспечена конфиденциальность заявителя. 

           Межрайонный прокурор       В.В. Проскуряков

 

Конкурс «Вместе против коррупции!»

Генеральная прокуратура Российской Федерации выступает организатором Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы на тему «Вместе против коррупции!».

Конкурс проводится в рамках деятельности Межгосударственного совета по противодействию коррупции, созданного для организации конструктивного международного сотрудничества и принятия совместных эффективных мер в сфере борьбы с этим негативным социальным явлением.

Соглашение об образовании Межгосударственного совета по противодействию коррупции от 25 октября 2013 г. подписано шестью государствами – Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией и Таджикистаном.

Соорганизаторами конкурса являются Генеральная прокуратура Республики Армения, Генеральная прокуратура Республики Беларусь, Генеральная прокуратура Кыргызской Республики, Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции, Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан.

Конкурсантам из Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана в возрасте от 14 до 35 лет предлагается подготовить антикоррупционную социальную рекламу в формате плакатов и видеороликов на тему «Вместе против коррупции!».

Ожидается, что в конкурсных работах будут отражены современные государственные механизмы борьбы государства с коррупцией на всех уровнях и во всех сферах жизнедеятельности общества, а также роль и значение международного сотрудничества в данном направлении.

Торжественную церемонию награждения победителей конкурса планируется приурочить к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря).

Прием работ будет осуществляться на официальном сайте конкурса www.anticorruption.life с 2 июля по 19 октября 2018 г.

Выражаем надежду, что этот уникальный проект привлечет внимание к проблеме коррупции не только молодежи, но и взрослого поколения, послужит целям выработки нетерпимого отношения в обществе к ее проявлениям.

 

 


 

 

 

 

 

 

За костер придется заплатить

  Проблема сохранения и грамотного использования природных богатств Российской Федерации входит в число наиболее актуальных. Практика показывает, что 9 из 10 лесных пожаров возникают по вине человека. Усугубляясь природными и погодными условиями, они наносят трудновосполнимый ущерб природе и населению.

    Однако, несмотря на произошедшее в последнее время ужесточение ответственности за подобные деяния, острота проблемы не снижается.

  Продолжаются неконтролируемые сельскохозяйственные палы, сжигание мусора на приусадебных и дачных участках, да и просто «детские шалости», перерастающие в огненные смерчи, уничтожающие многие тысячи гектаров лесов и полей, сметающие населенные пункты и даже приносящие человеческие жертвы.

  Постановлением правительства Воронежской области от 18.04.2018 №304 с 30 апреля 2018 года на территории Воронежской области установлен особый противопожарный режим.

  На период действия особого противопожарного режима в целях обеспечения мер пожарной безопасности запрещено разведение костров в лесах, на территориях поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, полосах отвода линий электропередачи, железных и автомобильных дорогах.

 Кроме того, с указанной даты запрещен въезд в хвойные леса, за исключением дорог общего пользования, автомобильного транспорта, кроме специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб.

 Разъясняю, что согласно ч. 2 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях нарушения требований пожарной безопасности,  совершенные в условиях особого противопожарного режима влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

 В силу ч. 3 ст. 8.32 Кодекса об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 Помимо прочего, за  уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, а также путем поджога, иным общеопасным способом предусмотрена и уголовная ответственность.

  Помощник межрайонного прокурора   А.В. Быков

 

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки соблюдения в органах местного самоуправления района законодательства о муниципальной собственности, при обращении особого внимания на обеспечение сохранности муниципального имущества

Мною, помощником Поворинского межрайонного прокурора в соответствии с п. 3 плана работы межрайонной прокуратуры на 1 полугодие 2018 года проведена проверка соблюдения в органах местного самоуправления района законодательства о муниципальной собственности, при обращении особого внимания на обеспечение сохранности муниципального имущества.

Так, в ходе проведенной в администрации Поворинского муниципального района проверки установлено, что в силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

05.04.2016 по итогам открытого аукциона администрацией Поворинского муниципального района с муниципальным унитарным предприятием «Город» заключены 2 договора аренды нежилых помещений, площадью 9,9 и 16,8 кв.м., расположенных по адресу: Воронежская область, г. Поворино, пл. Комсомольская, 3 (2 этаж), для использования под офис МУП «Город». Срок действия договоров определен с 05.04.2016 по 05.03.2017 (п. 1.2). Переданные в аренду МУП «Город» нежилые помещения располагаются в здании, которое включено в реестр муниципальной собственности Поворинского муниципального района. В данном здании также располагается администрация Поворинского муниципального района.

Установлено, что МУП «Город» создано администрацией городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района в целях осуществления деятельности, связанной с управлением многоквартирными домами в г. Поворино, со сбором и вывозом ТКО, благоустройством городского поселения г. Поворино, а также эксплуатацией централизованных водопроводных сетей в г. Поворино. Соответственно, данное предприятие подведомственно администрации городского поселения г. Поворино.

В настоящее время вышеуказанные помещения фактически используются МУП «Город» для своих нужд. После окончания сроков действия вышеуказанных договоров и по настоящее время договоры аренды нежилых помещений администрацией Поворинского муниципального района с МУП «Город» не перезаключались.

Таким образом, нежилые помещения, расположенные по адресу: Воронежская область, г. Поворино, пл. Комсомольская, 3 (2 этаж), в настоящее время находятся в фактическом незаконном владении МУП «Город».

На основании ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

При применении статьи 301 ГК РФ следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении (пункт 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судеб судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Однако с марта 2017 года и по настоящее время администрацией Поворинского муниципального района мер по истребованию муниципального имущества не принималось, платежи в бюджет от использования данного имущества не поступали. Тем самым причиняется ущерб бюджету Поворинского района, муниципальное имущество используется не рационально.

 Кроме того, согласно ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», проведение оценки объектов является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов, принадлежащих полностью или частично муниципальным образованиям, в том числе при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих муниципальным образованиям, в целях передачи их в аренду.

Требование о необходимости применения законодательных положений об оценке муниципального имущества в случае вовлечения его в сделку содержится в п. 3 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.09.1998 № С5-7/УЗ-693 «О Федеральном Законе «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Так, на основании отчета об определении рыночной стоимости арендной платы за пользование нежилым помещением, расположенным по адресу: Воронежская область, г. Поворино, пл. Комсомольская, 3 (2 этаж), на 2017 год составляет 120 рублей в месяц за 1 кв. метр. Соответственно арендная плата за использование МУП «Город» помещений, находящихся в муниципальной собственности, за период с марта по декабрь 2017 года составила бы около 32 тысяч рублей. Однако данные средства в бюджет Поворинского района не поступали.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в соответствии с ч. 8 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при заключении и (или) исполнении договоров аренды муниципального имущества их цена может быть увеличена по соглашению сторон в порядке, установленном договором.

Однако в нарушение вышеуказанной нормы законодательства в информационном паспорте на проведение открытого аукциона на заключение договора аренды недвижимого имущества (нежилое помещение, расположенное по адресу: Воронежская область, г. Поворино, пер. Школьный, 7, общей площадью 12,8 кв.м.) указано, что размер арендной платы не подлежит пересмотру.

В ходе проведенной проверки также установлено, что администрацией Поворинского муниципального района с ООО «Вектор» 13.02.2017 заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Поворино, пер. Школьный, 7, общей площадью 12,8 кв.м. (срок действия договора окончен 09.01.2018), однако заявка на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды данного имущества поступила от ООО «Вектор» 14.02.2017, что на день позже дня заключения договора. Кроме того, в настоящее время заключенного договора с ООО «Вектор» у администрации Поворинского муниципального района не имеется.

На основании ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по истечении срока договора аренды муниципального имущества, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий: размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации; минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

Так, администрацией Поворинского муниципального района с АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» Воронежский филиал 23.10.2017 заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: Воронежская область,  г. Поворино, пер. Школьный, 7, общей площадью 11,6 кв.м. (срок действия договора до 01.08.2018). Ранее администрацией Поворинского муниципального района с АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» Воронежский филиал заключались данные договоры аренды и данная организация является арендатором, надлежащим образом исполняющим свои обязанности. Соответственно вышеуказанный договор с АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» Воронежский филиал заключен администрацией Поворинского муниципального района заключен без проведения аукциона. В заявке на заключение данного договора АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» Воронежский филиал указало о том, что желает заключить новый договор аренды на срок 11 месяцев, однако фактически данный договор заключен на срок 9 месяцев 7 дней.

Тем самым уменьшение срока заключения договора аренды вышеуказанного имущества надлежащим образом не согласовано с арендатором.

Исходя из общего смысла правовых норм главы 34 Гражданского кодекса РФ, закрепляющих положения о договоре аренды, срок такого договора является существенным условием.

При формировании администрацией Поворинского муниципального района аукционной документации для проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества к ней прикладывается проект договора аренды. Однако данный проект не содержит сведений о сроке, на который планируется заключить соответствующий договор. В связи с этим проект договора аренды не содержит существенного условия о сроке действия данного договора.

В связи с этим в адрес главы администрации Поворинского муниципального района 26.01.2018 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования в ходе настоящей проверки не установлено.

 

Помощник Поворинского межрайпрокурора юрист 2 класса                                                                                          А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения медицинскими организациями законодательства об охране здоровья граждан

В соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области Поворинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения бюджетного законодательства за 2016 год – истекший период 2018 года, в ходе которой установлено следующее.

В феврале 2018 года межрайонной прокуратурой проведена проверка законности решения Совета народных депутатов Поворинского муниципального района от 23.12.2011 № 266, которым утверждено Положение о Ревизионной комиссии Поворинского муниципального района (далее – Положение).

В нарушение требования законодательства в конкретной норме Положения при расшифровке видов близкого родства или свойства, в котором не могут состоять лица, замещающие должности в контрольно-счетном органе муниципального образования, не нашли отражения «супруги детей».

Кроме того, в отдельных нормах Положения при перечислении прав должностных лиц ревизионной комиссии не была предусмотрена возможность составлять протоколы об административных правонарушениях, что противоречит требованиям п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований».

Пунктом 18.1 ст. 18 Положения закреплено, что пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок до пяти рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.

При этом, согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ, пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок, установленный законами субъекта Российской Федерации, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью. Статьей 18.1 закона Воронежской области от 05.01.1996 № 39-з «О контрольно-счетной палате Воронежской области» также предусмотрено, что акты, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.

Таким образом, Положением с превышением полномочий установлен срок предоставления пояснений и замечаний руководителей проверяемых органов и организаций.

Кроме того, отмеченное выше противоречие между п. 18.1 с. 18 Положения и ст. 18.1 закона Воронежской области от 05.01.1996 № 39-з «О контрольно-счетной палате Воронежской области» свидетельствует о наличии в Положении коррупциогенного фактора, предусмотренного п. «и» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96, а именно нормативной коллизии - противоречий, в том числе внутренних, между нормами, создающих для органов местного самоуправления возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

В этой связи межрайонным прокурором 14.02.2018 в адрес председателя Совета народных депутатов Поворинского муниципального района принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен, коррупциогенный фактор исключен.

Также установлены факты несоблюдения принципа прозрачности (открытости) при принятии бюд­жетов, утверждении отчетов об исполнении бюдже­тов (ст. 36 БК РФ).

Так, в нарушение норм бюджетного и иного законодательства решение об утверждении бюджета Вихляевского сельского поселения на 2018 год, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местных бюджетов за 2016 - 2017 годы, на официальном сайте администрации поселения в сети Интернет или иным способом официально опубликованы не были. Кроме того, информация о численности муниципальных служащих Вихляевского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда на официальном сайте администрации поселения в сети Интернет представлена не за все периоды, так, например, не представлена информация за 2017 год. Аналогичные нарушения выявлены в ходе настоящей проверки в Байчуровском и Мазурского сельских поселениях.

В связи с этим 06.03.2018 межрайонным прокурором в адрес глав администраций 3 сельских поселений района внесены 3 представления, которые находятся в стадии рассмотрения.

В ходе проведенной проверки установлено, что 23.01.2017 администрация городского поселения г. Поворино в соответствии с договором передала в хозяйственное ведение МУП «Город» муниципальное имущество (водопроводную сеть). 27.01.2017 между администрацией городского поселения города Поворино и МУП «Город» заключено соглашение № 1/2017/05.05 о предоставлении субсидий из городского поселения на реализацию мероприятий, предусмотренных муниципальной программой городского поселения г. Поворино «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения городского поселения г. Поворино на 2016-2021 годы» для финансирования регистрации передачи объектов муниципальной собственности в хозяйственное ведение. В рамках исполнения соглашения администрация городского поселения г. Поворино 31.01.2017 перечислила на расчетный счет МУП «Город» средства бюджета городского поселения в сумме 176 тысяч рублей. Зачисление средств на расчетный счет МУП «Город» произведено в этот же день. Согласно п. 2.2.3 вышеуказанного  соглашения, МУП «Город» в течение 60 дней после зачисления перечисленных средств на расчетный счет обеспечивает финансирование мероприятия. На момент проведения проверки регистрация передачи объектов муниципальной собственности (водопроводной сети), указанных в договоре № 1 от 23.01.2017, в хозяйственное ведение в полном объеме не произведена.

Какие-либо меры ответственности администрацией городского поселения     г. Поворино к МУП «Город» не применялись, деньги в бюджет городского поселения не возвращались. В связи с этим администрацией городского поселения г. Поворино ненадлежащим образом осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием субсидий.

В связи с этим и иными нарушениями межрайонным прокурором 06.03.2018 в адрес и.о. главы администрации городского поселения г. Поворино внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Случаев несоответствия правовых актов муниципальных образований, регламентирующих вопросы подготовки, форми­рования и реализации целевых программ, требованиям федерального бюджет­ного законодательства не установлено.

При этом установлено, что в некоторых сельских поселениях в нарушение ст. 179 БК РФ данные нормативные правовые акты не разработаны и не приняты.

В связи с этим 06.03.2018 межрайонным прокурором в адрес глав администраций 4 сельских поселений района внесены 4 представления, которые находятся в стадии рассмотрения.

Также установлено, что органами местного самоуправления сельских поселений в нарушение ч. 3 ст. 179 БК РФ оценка эффективности реализации муниципальных программ не проводится, сводные годовые отчеты о выполнении муниципальных программ в поселениях района отсутствуют, на официальных сайтах администраций поселений в сети «Интернет» данные отчеты о ходе реализации муниципальных программ не размещены.

Вышеуказанные нарушения отражены в представлениях, внесенных межрайонным прокурором 06.03.2017 в адрес глав администраций 4 сельских поселений и городского поселения г. Поворино.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. Сроки реализации муниципальных программ определяются местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

В ходе проверки установлено, что постановлением администрации городского поселения г. Поворино от 24.04.2017 № 109 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды» на 2017 год. В рамках данной программы планировалось выполнить работы по благоустройству площади Комсомольской г. Поворино. Однако данная программа в бюджете городского поселения г. Поворино, утвержденном решением Совета народных депутатов от 27.12.2016 № 226 (далее – бюджет), своего отражения не нашла. Работы по благоустройству площади были выполнены в рамках муниципальной программы «Развитие муниципального образования городского поселения г. Поворино и местного самоуправления в городском поселении» на 2016-2021 годы.

Постановлением администрации городского поселения г. Поворино от 27.03.2013 № 77 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан, проживающих на территории городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района, из аварийного жилищного фонда в 2013-2014 годах». В последующем в данную муниципальную программу неоднократно вносились изменения. Так, постановлением администрации городского поселения от 27.10.2015 № 421 программа продлевалась на 2016-2017 год. Однако в бюджете городского поселения г. Поворино данная программа также своего отражения не нашла, деньги на нее реализацию не закладывались. Фактические мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья в г. Поворино в 2017 году осуществлялись в рамках другой муниципальной программы – «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского поселения г. Поворино» на 2016-2021 годы.

В связи с этим в городском поселении г. Поворино разработаны и утверждены вышеуказанные муниципальные программы, которые никак не реализовываются, бюджетные средства на них не предусматриваются, фактические мероприятия, предусмотренные данными программами реализовываются в рамках других муниципальных программ, что приводит к их дублированию и затрудняет проведение оценки эффективности исполнения конкретных программных мероприятий.

Кроме того, на основании ч. 2 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

В ходе проверки выявлены факты невнесения изменений в конкретные муниципальные программы. Так, решениями Совета народных депутатов городского поселения г. Поворино от 10.03.2017 № 232, от 31.05.2017 № 239 и от 25.08.2017 № 255 вносились изменения в бюджет относительно муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского поселения г. Поворино» на 2016-2021 годы. Однако данная муниципальная программа до настоящего времени в соответствие с решением о бюджете не приводилась. Решением Совета народных депутатов городского поселения г. Поворино 25.08.2017  № 255 также вносились изменения в бюджет относительно муниципальных программ «Развитие культуры и спорта в городском поселении г. Поворино» на 2016-2021 годы и «Развитие муниципального образования городского поселения г. Поворино и местного самоуправления в городском поселении» на 2016-2021 годы. Однако данные муниципальные программы в соответствие с решением о бюджете в вышеуказанной редакции не приводились.

Данные и иные нарушения нашли свое отражение в представлении, внесенном межрайонным прокурором 06.03.2018 в адрес и.о. главы администрации городского поселения г. Поворино, о котором указано выше.

 

Помощник Поворинского

межрайпрокурора юрист 2 класса                            А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Защиты прав детей от преступных посягательств

 

г. Поворино                                                                                                                           20 марта 2018 года

 

   В соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области межрайонной прокуратурой в феврале 2018 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты прав детей от преступных посягательств в деятельности МКОУ «СОШ № 1» г. Поворино, филиала ГБПОУ Воронежской области «Лискинский промышленно-транспортный техникум А.К. Лысенко» (далее – ГБПОУ ВО «ЛПТТ»), МКОУ «Октябрьская СОШ», в результате которой в данной сфере выявлены нарушения закона.

   На основании изложенного 13.02.2018, 14.02.2018 и 15.02.2018 в адрес руководителей вышеуказанных организаций межрайпрокурором внесены представления, по результатам рассмотрения 2 представлений внесенных в МКОУ «СОШ № 1» г. Поворино и МБОУ «СОШ № 2» г. Поворино 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, а одно представление внесенное находится в стадии рассмотрения.

   Кроме того, в ходе настоящей проверки, проведенной межрайпрокуратурой в деятельности ПДН отдела МВД России по Поворинскому району (далее – ПДН ОМВД района) установлено, что работа проводимая ПДН ОМВД района в сфере профилактики правонарушений и преступлений, осуществляется ненадлежащим образом.

   Так, в 2017 году произошло снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними на 33,3% с 12 до 8. Однако, осталось на прежнем уровне число подростков совершивших преступление 8 (8).

   Из анализа состояния законности на территории района следует, что удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 5,2%, что значительно выше среднеобластного (4,4%). Кроме того, удельный вес подростков, совершивших преступления, к общему числу выявленных лиц составил 4,9 %, что также выше среднеобластного (4,5%).   

   В 2017 году осталось на прежнем уровне число преступлений, совершенных подростками в группе 5 (5), однако произошло увеличение числа преступлений, совершенных подростками в группе только несовершеннолетними с 0 до 5.

   Кроме того, увеличилось с 7 до 8 количество общественно-опасных деяний совершенных несовершеннолетними, а также увеличилось количество несовершеннолетних принявших в их участии с 6 до 10.

   По-прежнему отсутствует практика выявления преступлений, предусмотренных ст.ст. 150, 151.1 и 156 УК РФ.

   Также в нарушение требований законодательства УУП и ПДН ОМВД района обслуживаемым административный участок, на котором расположен ГБПОУ ВО «ЛПТТ» оперативная обстановка на его территории не анализируется, непосредственному руководителю предложения по повышению эффективности профилактической деятельности, не вносится.

   Так, студентом ГБПОУ ВО «ЛПТТ» в 2017 году совершены административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ, в связи с чем 30.08.2017 и 09.09.2017 он привлечен к административной ответственности.

   Однако, в нарушение закона УУП и ПДН ОМВД района профилактическая работа с ним по недопущению административных правонарушений не проведена, в связи с чем им 25.01.2018 повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ.

   Кроме того, в нарушение закона УУП и ПДН ОМВД района не использовались возможности общественных молодежных объединений по предупреждению преступлений и административных правонарушений среди студентов.

   В связи с вышеизложенным 16.02.2018 межрайпрокурором в адрес начальника отдела МВД России по Поворинскому району внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое находится в стадии рассмотрения.

   Иные нарушения в данной сфере межрайпрокуратурой в истекшем периоде 2018 года не выявлялись, меры прокурорского реагирования не принимались.

 

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                             

юрист 1 класса                                                                                                          Д.Н. Рудницких

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

 

г. Воронеж                                                                                                    14.03.2018

 

   В 2017-2018 г.г. прокуратурой области во взаимодействии с органами внутренних дел и другими правоохранительными и заинтересованными ведомствами приняты меры по активизации и повышению результативности работы по выявлению, раскрытию и расследованию преступных проявлений, связанных с использованием средств федерального бюджета, выделенных на государственную поддержку инвалидов, в том числе на реализацию государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы.

   В связи с актуальностью данного направления обеспечено тесное взаимодействие правоохранительных и иных государственных органов по вопросам противодействия преступным проявлениям в указанной сфере. Систематически проводятся проверки соблюдения законодательства об оперативно-розыскной деятельности в поднадзорных подразделениях полиции. В настоящее время соответствующая проверка проводится прокуратурой области в УЭБ и ПК ГУ МВД России по Воронежской области.      

   Сотрудниками полиции налажено взаимодействие с Департаментом труда и занятости населения, налоговыми органами, отделениями Пенсионного фонда России.

   На территории Воронежской области в период 2013-2015 г.г. осуществлялось предоставление субсидий юридическим лицам, а так же индивидуальным предпринимателям в рамках реализации мероприятий «Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места» подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Воронежской области «Содействие занятости населения» с целью оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

   Сотрудниками полиции проверяются сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, заключивших договор о совместной деятельности по содействию трудоустройству незанятого инвалида на оборудованное (оснащенное) рабочее место.

   В результате проводимой работы выявляются случаи, когда работодатель фактически затраты на оборудование рабочего места не понес. При этом  предоставил фиктивные документы о его закупке. В ряде случаев указанное оборудование работодателем не приобреталось вовсе. Такая форма совершения преступления требует изготовления договоров и сопутствующих документов от имени аффилированных юридических лиц.

   Инвалиды фактически на работу не принимались, а лишь числились работающими в организации от двух дней до одного месяца.

   Виновные лица привлекаются к уголовной ответственности. Слаженная работа всего правоохранительного блока на указанном направлении продолжается.

 

Старший прокурор отдела по надзору за

оперативно-розыскной деятельностью

управления прокуратуры Воронежской области                       Гришко И.А.

 

ИНФОРМАЦИЯ

о внесенных в Жилищный кодекс РФ изменениях, касающихся вопросов капитального ремонта многоквартирных домов

В соответствии с Федеральным законом от 20.12.2017 № 399-ФЗ в Жилищный кодекс РФ внесены определенные изменения.

Так, часть 1 статьи 14 дополнена пунктами 9.2 и 9.3 следующего содержания: к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

9.2) информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта;

9.3) утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Часть 3 статьи 169 ЖК РФ, регламентирующая порядок взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме изложена в следующей редакции: "3. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса".

В части 5 ст. 170 ЖК РФ (Фонд капитального ремонта и способы формирования данного фонда) слова "но не более чем в течение шести месяцев" заменить словами "но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев". Часть 6 данной статьи  часть 6 изложена в следующей редакции: "6. Не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного частями 5 и 5.1 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан информировать собственников помещений в многоквартирном доме о последствиях непринятия ими решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее". Часть 7 данной статьи дополнена словами "и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы".

Статья 173 (Изменение способа формирования фонда капитального ремонта) дополнена частью 5.1 следующего содержания: "5.1. Срок вступления в силу решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, установленный частью 5 настоящей статьи, не применяется в случае, если решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора было принято органом местного самоуправления в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 170 настоящего Кодекса, и решением суда установлен факт, что органом местного самоуправления не были приняты меры, направленные на надлежащее информирование граждан о возможных способах формирования фонда капитального ремонта и последствиях выбора одного из них, на оказание собственникам расположенных в многоквартирном доме помещений помощи в принятии соответствующего решения и разъяснении порядка его реализации, и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проведен не был. Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в этом случае вступает в силу через один месяц со дня направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи".

В части 6 статьи 189, регламентирующей порядок принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме,  первое предложение изложено в следующей редакции: "В случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы".

Помощник межрайпрокурора юрист 3 класса                                                                                          А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2017 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности»

Поворинской межрайонной прокуратурой систематически проводятся проверки исполнения территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области, органами местного самоуправления и их должностными лицами требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в том числе о приоритетном порядке принятия профилактических мер.

Мероприятия, направленные на предупреждение проявлений актов экстремизма, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих нарушениям законодательства о противодействии экстремизму, проведенные на территории Поворинского муниципального района в 2017 году органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами, являются достаточными в связи с отсутствием на территории района экстремистских проявлений.

Особое внимание уделяется обеспечению постоянного и эффективного надзора за исполнением законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму в деятельности отдела МВД России по Поворинскому району, территориальных органов управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области, управления Роскомнадзора по Воронежской области, в том числе за своевременностью, полнотой, законностью мер по пресечению экстремистских проявлений.

В целях недопущения использования средств массовой информации, сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности Поворинской межрайонной прокуратурой организован их мониторинг, а также приняты меры к установлению постоянного взаимодействия с управлением Роскомнадзора по Воронежской области.

Правоохранительными и контролирующими органами проводится работа по выявлению фактов продажи экземпляров печатных изданий, признанных экстремистскими в установленном законом порядке, фактов рекламы их продажи в средствах массовой информации и в сети Интернет, однако подобных случаев не установлено. Однако имеются недостатки в деятельности ОМВД района, о которых указано выше.

На территории Поворинского района имеется лишь одно печатное издание – районная газета «Прихоперье». С целью противодействия пропаганде экстремистской деятельности в средствах массовой информации межрайонной прокуратурой осуществляется постоянное изучение публикуемых в данном СМИ материалов. Фактов публикации материалов экстремистского характера не выявлено, с представлениями о признании материалов таковыми межрайонный прокурор в суд не обращался. Оснований для проведения проверок в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ по сообщениям СМИ не имеется.

В настоящее время на территории Поворинского района зарегистрировано 5 религиозных организаций, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством. Незарегистрированных религиозных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Поворинского района, не выявлено.

Фактов экстремисткой деятельности в текущем году не установлено.

в результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой за 2017 год 8 проверок соблюдения законодательства о противодействии экстремизму выявлено 22 нарушения закона, внесено 7 представлений, по результатам рассмотрения которых 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

 

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                      Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2017 году об обеспечении участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами»

В 2017 году межрайонной прокуратурой проводилась постоянная работа над повышением качества поддержания государственного обвинения, апелляционных представлений по уголовным делам.

В Поворинском районе осуществляют свою деятельность 2 мировых и 4 федеральных судьи.

В 2017 году Поворинскими районным и мировыми судами рассмотрено в судебных заседаниях по первой инстанции 154 уголовных дела в отношении 180 человек, все с участием прокурора. При этом 70 дел в отношении 78 лиц рассмотрены в особом порядке уголовного судопроизводства.

В 2017 году с постановлением обвинительного приговора рассмотрено 119 уголовных дела в отношении 137 лиц.

В 2017 году судами района рассмотрено 3 уголовных дела в отношении 3 лиц при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, 36 уголовных дел в отношении 36 лиц при производстве дознания в сокращенной форме.

По 1 делу в отношении 1 лица принято решение о применении принудительных мер медицинского характера. Остальные уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям.

В 2017 году судами Поворинского района прекращено 34 уголовных дела в отношении 43 лиц, из них 30 уголовных дел в отношении 39 лиц - на основании ст. 25 УПК РФ, 3 уголовных дела в отношении 3 лиц – по ст. 24 УПК РФ, 1 уголовное дело в отношении 1 лица – по ст. 27 УПК РФ.

В 2017 году Поворинским межрайонным прокурором принято участие в суде апелляционной инстанции по 2 уголовным делам. По результатам рассмотрения 2 уголовных дел по апелляционным представлениям прокурора приговора изменены ввиду неправильного применения уголовного закона при назначении наказания. 

В 2017 году по 8 апелляционным представлениям Поворинского межрайонного прокурора изменены приговоры в отношении 9 лиц, отменен 1 приговор в отношении 1 лица. В том числе по апелляционным представлениям изменены обвинительные приговоры мирового судьи в отношении 2 лиц, федеральных судей - в отношении 7 лиц.

По апелляционным жалобам осужденных приговоры не изменялись. Таким образом, эффективность и качество апелляционного обжалования в 2017 году составили 100%.

В 2017 году государственные обвинители от государственного обвинения частично либо полностью не отказывались.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2017 году при осуществлении надзора за исполнением закона судебными приставами»

В 2017 году в деятельности Поворинского РОСП выявлено 14 нарушений закона, в связи с чем руководителю Управления ФССП области внесено 2 представления, по результатам рассмотрения одного из которых 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, а второе находится в стадии рассмотрения.

Так, межрайонной прокуратурой в феврале 2017 года в Поворинском РОСП проведена проверка, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», связанные с длительным непроведением исполнительных действий, с несвоевременным возбуждением исполнительных производств, и другие. 

В связи с этим 28.02.2017 межрайонным прокурором руководителю Управления ФССП области внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

 

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                    Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2017 году за соблюдением надзора за исполнением законодательства о наркотических средствах»

В 2017 году в ходе проведения проверок исполнения федерального законодательства об обороте наркотических средств выявлено 10 нарушений закона, в целях устранения которых внесено 5 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 5 должностных лиц.

В 2017 году произошло увеличение числа выявленных нарушений в этой сфере, что обусловлено активизацией работы, проведенной межрайонной прокуратурой в данной сфере, и ненадлежащем принятием мер должностными лицами.

Уровень наркопреступности в 2017 году в Поворинском районе увеличился с 8 до 10 преступлений. В 2017 году зарегистрированы преступления:               3 –  по ст. 228.1 УК РФ, 5 – ст. 228 УК РФ, 1 – ст. 231 УК РФ, 1 – ст. 229.1 УК РФ.

Таким образом, количество преступлений в сфере незаконного приобретения и хранения наркотических средств уменьшилась, а доля преступлений связанных с незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотических средств увеличилась, в связи с чем наметилась негативная тенденция перехода работы от выявления фактов их незаконных приобретения и хранения, к работе по пресечению наиболее общественно опасных преступлений.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

 

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                         Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2017 году об обеспечении участия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве»

Приоритетным направлением деятельности межрайонной прокуратуры в 2017 году являлось обеспечение участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах как действенное средство защиты прав, свобод и законных интересов граждан, интересов общества и государства. Особое внимание уделялось защите и восстановлению в судебном порядке нарушенных трудовых и иных социальных прав граждан.

Всего в 2017 году межрайпрокурором в порядке гражданского судопроизводства в суды предъявлено 70 исков (заявлений) на сумму  1612 тыс. руб., из которых 70 рассмотрены и удовлетворены на сумму 1612 тыс. рублей.

В 2017 году межрайпрокурором в интересах граждан и неопределенного круга лиц предъявлено 67 исков (заявлений) на сумму 1525 тыс. руб., из которых  46 на сумму 373 тыс. руб. – о нарушении трудовых прав, 3 – о нарушении жилищных прав, 3 – о нарушении пенсионных и иных социальных прав, 17 на сумму 1152 тыс. руб. – в защиту прав несовершеннолетних. Из них удовлетворено – 67.

В интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований межрайпрокурором в суд предъявлено 3 иска на суму 87 тыс. руб., которые рассмотрены и удовлетворены.

В порядке уголовного судопроизводства предъявлен 1 иск на сумму                12 тыс. руб.

В 2017 году сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в судебном рассмотрении 82 гражданских дел по искам прокурора (за исключением дел о вынесении судебных приказов о взыскании задолженности по заработной плате).

В 2017 году сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении 58 гражданских дел «обязательной категории», в том числе: 1– о восстановлении на работе, 29 – о выселении, 7 – о возмещении причиненного вреда, 7 – об ограничении, лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, 3 – об усыновлении, удочерении, 7 – об установлении и продлении административного надзора, 1 – об объявлении умершим, 1 – о признании  недееспособным, 1 – об отмене решения суда о признании гражданина умершим, 1 – об отмене решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим.

В 2017 году нарушения закона при участии сотрудников межрайпрокуратуры в судах при рассмотрении гражданских дел не допущены.

В 2017 году межрайонной прокуратурой апелляционные представления не вносились.  По жалобам участников процесса отменено 1 решение суда.  По жалобам участников процесса решения не изменялись.

В 2017 году межрайонным прокурором в Арбитражный суд Воронежской области направлено 1 заявление о привлечении предпринимателей к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Вынесенные судебные решения по административным и арбитражным делам являлись законными, сторонами не обжаловались.

 

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                             Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2017 году при осуществлении надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы»

В 2017 году ежеквартально Поворинской межрайонной прокуратурой проводились проверки деятельности УИИ. В 2017 году проведено 4 таких проверки. Также, проведены проверки: 5 - в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказаний,  4 – в отделе МВД России по Поворинскому району.

В результате принятых межрайпрокуратурой мер при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний в 2017 году выявлено 14 нарушений закона, в том числе 4 – в ОМВД района, 6 – в УИИ района, 4 – в иных  учреждениях, участвующих в исполнении наказания. С целью их устранения принесено 2 протеста в иные учреждения, которые удовлетворены, внесены представления: 1 - в ОМВД района, 1 - в ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области, 1 - в иное  учреждение, участвующее в исполнении наказания, по результатам их рассмотрения 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе 5 – в ОМВД района, 1 – в УИИ района, 1 – в ином учреждении, участвующем в исполнении наказания.

За 2017 год к уголовной ответственности привлечено 15 (АППГ-14) лиц (по вступившим в законную силу приговорам), состоящих на учете в УИИ. 

Таким образом, произошло незначительное увеличение рецидивной преступности, что обусловлено недостаточной профилактической работой с лицами, состоящими на учете в УИИ, а также социальными факторами, в первую очередь ведением такими лицами паразитического образа жизни и злоупотреблением спиртным.

При этом в общем уровне лиц, совершивших повторные преступления, число лиц, состоящих на учете в УИИ района, совершивших повторно преступления, составило 32,2%, что выше чем в аналогичном периоде прошлого года (33,3%).

В общей структуре рецидивной преступности доля выявленных преступлений, совершенных лицами, состоящими на учете в УИИ, увеличилась. В 2017 году (АППГ) зарегистрировано 37 (33) преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми. Таким образом, удельный вес среди них преступлений, совершенных лицами, состоящими на учете в УИИ, составил 37,8% (45,5%).

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

 

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                  Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2017 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму»

На территории Поворинского района реализуется муниципальная программа «Профилактика терроризма, экстремизма, правонарушений и предупреждение межнациональных конфликтов на территории Поворинского муниципального района на 2017-2022 годы», утвержденная постановлением администрации Поворинского муниципального района от 31.10.2016 № 486. Иных муниципальных программ на территории района не имеется. При этом предусмотрено финансирование данной программы в размере 460 800 рублей на 2017 год.

В данной сфере предусмотрены мероприятия по информированию населения о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов, взаимодействию с правоохранительными органами и общественными организациями по вопросу обеспечения антитеррористической защищенности массовых мероприятий, надлежащей организации работы комиссии по профилактике терроризма, экстремизма и правонарушений, организации спортивных и иных мероприятий, способствующих профилактике терроризма, использованию СМИ для профилактической работы. Данные мероприятия соответствуют складывающейся в районе оперативной обстановке, а также целям и задачам профилактики терроризма. Положения, касающиеся антитеррористической защищенности отдельно учреждений и объектов жизнеобеспечения, объектов повышенной опасности, отсутствуют.

С целью предупреждения террористических угроз на ранних стадиях проводятся вышеуказанные мероприятия. Реально существующие угрозы отсутствуют.

Жалобы граждан и юридических лиц в органы местного самоуправления района не поступали и не разрешались.

Сообщения о преступлениях террористического характера в межрайонную прокуратуру и правоохранительные органы не поступали и не рассматривались.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой за 2017 год проверок выявлено 26 нарушений законодательства о противодействии терроризму, внесено 9 представлений, по результатам рассмотрения 7 из которых 8 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, направлено 3 исковых заявления в суд, которые рассмотрены и удовлетворены, возбуждено 1 дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого должностное лицо привлечено к административной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

 

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                          Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры с обращениями граждан в 2017 году»

В 2017 году в межрайонную прокуратуру поступило 234 (210) обращения, что на 10,2% больше чем в АППГ. При этом произошло уменьшение количества обращений о нарушениях трудового законодательства с 22 до 11, жилищного - с 13 до 5, по пенсионным вопросам с 6 до 2.

В 2017 году в межрайпрокуратуру от граждан чаще всего поступали обращения, касающиеся нарушений трудового законодательства, законов в сфере ЖКХ, несовершеннолетних, об административных правонарушениях, об исполнительном производстве, на действия (бездействие) и решения органов следствия и дознания в сфере регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях.

В 2017 году межрайпрокуратурой рассмотрено 237 обращений, что на 15% больше чем в АППГ (206).

В 2017 году межрайпрокуратурой разрешено 163 обращения, что на 5,2% меньше чем в АППГ (172). В сравнении с (АППГ) произошло уменьшение числа разрешенных обращений граждан к числу рассмотренных – 68,7% (АППГ – 83,5%). Уменьшение числа разрешенных обращений связано с ростом поступивших обращений по вопросам, не относящихся к непосредственной компетенции органов прокуратуры, в том числе в сферах жилищного и пенсионного законодательства, об исполнительном производстве.

В 2017 году (АППГ) межрайпрокуратурой направлено 73 (34) обращения для разрешения в другие ведомства. Доля таких обращений в числе рассмотренных значительно увеличилась и составила – 30,1% (16,5%). Причиной преждевременного направления гражданами жалоб в органы прокуратуры являются: незнание законодательства, недоверие к другим органам власти и, наоборот, высокое доверие к органам прокуратуры.

В 2017 году (АППГ) удовлетворено 42 (52) обращения или 25,7% (30,2%) от числа разрешенных. В сравнении с АППГ выросло число обоснованных обращений граждан на нарушения в области окружающей среды и природопользования с 0 до 3, на нарушения в сфере земельного законодательства с 0 до 2, на нарушения закона при приеме и рассмотрении сообщений о преступлениях с 3 до 4. Причинами увеличения количества обоснованных жалоб граждан явились рост числа случаев нарушения законодательства в области окружающей среды и природопользования и иные

По результатам проведенных в 2017 году (АППГ) проверок по жалобам выявлено 155 (135) нарушений закона, в связи с чем внесено 26 (25) представлений об устранении нарушений законов, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 32 (25) должностных лица. В суд направлено 49 (51) заявлений (исков) в интересах обратившихся граждан, которые удовлетворены. Возбуждено 8 (12) дел об административных правонарушениях, направлено 2 (0) требования об изменении нормативно правовых актов. Предостережения не объявлялись.

В 2017 году чаще всего на личный прием граждане обращались по вопросам невыплаты заработной платы, нарушений законодательства организациями, предоставляющими коммунальные услуги и земельного законодательства. 

В 2017 году на личном приеме межрайонным прокурором и его заместителем принято 49 письменных обращений граждан, из них: 4  – на нарушения трудового законодательства, 1  – на нарушения жилищного законодательства,           9 – на нарушения в сфере ЖКХ, 2 – по пенсионным вопросам, 2 – на нарушения земельного законодательства, 2 – на нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях, 3 – на нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, 2 – на правовые акты органов местного самоуправления, 1 – о соблюдении законов об исполнительном производстве, 10 – на нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении обращений о преступлениях, 4 – на нарушения при производстве предварительного следствия и дознания.

Причиной, побудившей граждан обратиться на личный прием к межрайпрокурору и его заместителю, явилось нерешенность их проблем другими органами власти, нередко в течение длительного времени.

В 2017 году на личном приеме межрайонным прокурором и его заместителем принято 49 первичных обращений граждан, в том числе 24 - по наиболее значимым и резонансным вопросам, касающимся выплаты заработной платы, оказания коммунальных услуг, незаконного привлечения к административной ответственности и т.д. Из них 7 обращений или 14,3% (17,8%) признано подлежащими удовлетворению. 

Межрайонной прокуратурой выработана четкая система контроля за рассмотрением жалоб и заявлений. В результате принятых мер все поступившие в межрайонную прокуратуру заявления и жалобы граждан разрешены в установленные законом сроки.

 

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                          Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2017 году при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»

По результатам проверок исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в 2017 году выявлено  133 нарушения закона, в целях их устранения принесено 18 протестов, которые удовлетворены, в интересах несовершеннолетних в суд направлено 16 исковых заявлений, внесено 23 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 52 лица. По постановлениям прокурора к административной ответственности в данной сфере привлечено 11 лиц, возбуждено 1 уголовное дело по ст. 157 ч. 1 УК РФ, направлено 2 предостережения.

В вязи с принятыми межрайонной прокуратурой мерами, в 2017 году произошло снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними на 33,3% с 12 до 8.  Однако, осталось на прежнем уровне число подростков совершивших преступление 8 (8). Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 5,2%, что значительно выше среднеобластного (4,4%). Кроме того, удельный вес подростков, совершивших преступления, к общему числу выявленных лиц составил 4,9 %, что также выше среднеобластного (4,5%).   

В 2017 году осталось на прежнем уровне число преступлений, совершенных подростками в группе 5 (5), однако произошло увеличение числа преступлений, совершенных подростками в группе только несовершеннолетними с 0 до 5, и произошло снижение преступлений, совершенных подростками в смешанной группе с 5 до 0.

При этом в их совершении приняли участие 4 подростков, в то время как в АППГ - 3. По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в текущем году уменьшилось с 9 до 7. Также, несовершеннолетними совершено 1 неправомерное завладение транспортным средством. Общее количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, возросло с 2 до 3, в том числе с 4 до 5 в группе лиц по предварительному сговору, уменьшило число подростков с 3 до 1, совершивших преступления повторно. Уменьшилось число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии опьянения с 2 до 0.

В 2017 году (АППГ) 10 (6) несовершеннолетними совершено 8 (7) общественно-опасных деяний.

Основной причиной подобных положительных тенденций явилась активизация профилактической работы органами системы профилактики.

По итогам проведенных в 2017 году проверок выявлены нарушения законодательства о несовершеннолетних в ПДН ОМВД района, в деятельности отдела по образованию и молодежной политике администрации района (в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), школах и дошкольных образовательных учреждениях района (исполнения законодательства об обеспечении безопасности, о предупреждении экстремизма и защиты детей от негативной информации, профилактики наркомании и правонарушений несовершеннолетних, соблюдения порядка оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и т.д.).

Правоохранительными органами не уделяется достаточного внимания выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, употребление алкоголя. В 2017 году преступления, предусмотренные ст. 156 УК РФ не выявлялись (АППГ – 1). В 2017 году преступления, предусмотренные ст.ст. 150 и 151 УК РФ, также не установлено.

С участием государственных обвинителей Поворинской межрайонной прокуратуры судами района рассмотрено 6 уголовных дел в отношении 8 подростков.

Из них судами района по 2 уголовным делам в отношении 2 лиц вынесен обвинительный приговор, 4 уголовных дела в отношении 6 лиц прекращено по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ.

Поворинской межрайонной прокуратурой активизирована работа по пропаганде юридических знаний, профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

Так, систематически проводятся встречи с несовершеннолетними на указанную тему в ходе общешкольных собраний, проводимых массовых патриотических и культурно-оздоровительных мероприятиях. Проведены лекции с несовершеннолетними и их семьями на встречах с лицами, состоящими на учетах в органах системы профилактики. Работа с несовершеннолетними в данном направлении проводится также в ходе заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района. Систематически в прокуратуре проводятся встречи с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН отдела МВД России по Поворинскому району. При этом особое внимание уделяется разъяснению ответственности за противоправное поведение. В 2017 году в образовательных учреждениях района проведены  выступления перед несовершеннолетними.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

 

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                     Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2017 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства об административных правонарушениях»

В 2017 году межрайонной прокуратурой в сфере исполнения законодательства об административных правонарушениях выявлено 83 нарушения закона, в Арбитражный суд Воронежской области направлено 1 заявление о привлечении лиц к административной ответственности, внесено 6 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 12 должностных лиц, по постановлениям прокурора привлечено к административной ответственности 55 лиц.

При этом большинство нарушений закона в данной сфере допущено сотрудниками ОГИБДД ОМВД района. С целью исправления ситуации в данной сфере в ОМВД района внесено 4 представления, по результатам рассмотрения которых 11 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В результате принятых мер удалось не допустить незаконного привлечения ряда лиц к административной ответственности, восстановить их нарушенные права.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                              Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ о состоянии прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экономики и экологии

Значительное внимание в деятельности межрайонной прокуратуры в 2017 году было уделено надзору за исполнением федерального законодательства, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, особенно в сфере защиты трудовых прав граждан, защиты прав субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, охраны окружающей среды и природопользования, здравоохранения, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, использования государственной и муниципальной собственности, бюджетного законодательства. 

По сравнению с 2016 годом количественные показатели выявленных нарушений закона незначительно уменьшились, что связано с объективизацией числовых данных о выявленных нарушениях при составлении отчетов. В целом работа на данном направлении остается активной, осуществление прокурорского надзора организовано системно и стабильно.

По итогам общенадзорных проверок в целом в 2017 (2016) году выявлено 727 (830) нарушений закона, из них 78 (68) незаконных правовых актов, принесено 78 (68) протестов, 76 (69) протестов рассмотрены и удовлетворены. Предъявлено 72 (70) иска (заявления) в суд на сумму 1624 (1479) тыс. руб., внесено 135 (135) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 198 (192) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке 55 (74) лиц, 7 (4) должностным лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона, возбуждено 3 (4) уголовных дела. Все рассмотренные акты прокурорского реагирования удовлетворены. В органы местного самоуправления направлено 20 (22) информаций.

Количественные показатели внесенных в 2017 году актов реагирования в целом остались примерно на том же уровне. Снижение привлеченных по постановлениям прокурора лиц к административной ответственности связано, в первую очередь, с исключением при осуществлении надзора фактов подмены функций контролирующих органов, а также с принятием иных мер прокурорского реагирования.

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере экономики в 2017 (2016) году выявлено 135 (205) нарушений закона, принесены 43 (28) протеста, внесены 25 (39) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 27 (48) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 2 (7) лица, предостережено 2 (1) должностных лица. По результатам общенадзорных проверок уголовные дела в данной сфере не возбуждались (АППГ - 3).

По итогам общенадзорных проверок в 2017 году наблюдается увеличение  числа выявленных нарушений закона в следующих сферах: о государственной и муниципальной собственности – с 24 до 34, о землепользовании - с 18 до 21, о лицензировании – с 5 до 11.

Рост числа нарушений и, соответственно, внесенных актов прокурорского реагирования на данных направлениях обусловлен активизацией надзорной деятельности с учетом происходящих кризисных процессов в экономике, актуализацией отдельных вопросов в вышеуказанных сферах, характерных для Поворинского района.

Кроме того, на это значительное внимание оказывают постоянные новеллы законодательства, регулирующего вопросы предоставления государственной и муниципальной собственности.

Незначительное уменьшение выявленных нарушений закона о бюджете - с 27 до 21, о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд – с 28 до 21 связано со снижением допущенных в данных сферах нарушений, а также меньшим числом проведенных проверок в связи с обращением большего внимания на иные направления надзорной деятельности. Снижение количества выявленных нарушений закона в сфере защиты прав субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля с 57 до 19 связано со значительным уменьшением проводимых органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проверок деятельности субъектов предпринимательства, невключением данных проверок в ежегодные планы.

В 2017 (2016) году в сфере исполнения экологического законодательства выявлены 29 (25) нарушений закона, в этой связи внесено 7 (8) представлений, в дисциплинарном порядке наказаны 9 (7) должностных лиц, к административной ответственности привлечено 4 (3) лица, возбуждено 2 (0) уголовных дела.

Рост числа выявленных нарушений и соответственно внесенных актов прокурорского реагирования обусловлен активизацией надзорной деятельности в данной сфере.

Межрайонной прокуратурой в апреле 2017 года проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что ООО «ДЭП № 53», осуществляющее деятельность на территории Поворинского района, в 2017 году в Управление Росприроднадзора по Воронежской области предоставлялась статистическая отчетность за 2016 год.

При этом, согласно сведениям, отраженным ООО «ДЭП № 53» в данной отчетности, информация о фактически образовавшихся отходах 1 и 2 классов опасности не включена и не представлена в уполномоченный орган.

Аналогичные нарушения при формировании статистической отчетности выявлены в деятельности МУП «Теплосети» г. Поворино.

В ходе данной проверки также установлено, что в ООО «ДЭП  № 53» кроме прочего нарушались условия сбора и накопления отработанных ртутных ламп, люминесцентных трубок, хранения и размещения иных отходов.

20.04.2017 межрайонным прокурором в отношении должностного лица ООО «ДЭП № 53» возбуждены 2 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 8.2, 8.5 КоАП РФ, которые рассмотрены по существу в Управлении Росприроднадзора по Воронежской области, виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности по двум составам правонарушений. 

Во исполнение п. 1 постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов Воронежской области от 26.06.2014 «О совершенствовании деятельности правоохранительных и контролирующих органов при исполнении законодательства в сфере использования, охраны лесов и оборота древесины» межрайонной прокуратурой постоянно совершенствуются формы и методы межведомственного взаимодействия, осуществляется обмен оперативной информацией о выявленных нарушениях в сфере использования, охраны лесов и оборота древесины. Сосредоточены усилия на координации совместных действий по борьбе с правонарушениями, при этом в полном объеме используются возможности контролирующих органов.

В августе 2017 года межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере лесопользования.

В ходе проведенного совместно с директором Песковского филиала КУ ВО «Лесная охрана» Песковское лесничество» осмотра участка массива лесного фонда Петровского участкового лесничества на расстоянии около 250 метров от проселочной дороги между с. Рождественское Поворинского района и с. Калинино Борисоглебского района выявлены факты незаконной рубки двух сырорастущих деревьев лиственной породы – «дуб черешчатый» (летний). Данные факты выявлены в защитных лесах, а именно в их нерестоохранных полосах.

Согласно представленному Песковским филиалом КУ ВО «Лесная охрана» Песковское лесничество» расчету, размер причиненного ущерба составил 78866 рублей, что в соответствии с примечанием ст. 260 УК РФ относится к крупному размеру. Таким образом, в действиях неустановленного лица усматриваются признаки преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ.

В связи с вышеизложенным на основании п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ межрайонным прокурором 30.08.2017 в адрес начальника ОМВД России по Поворинскому району направлены материалы данной проверки для решения  вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства. 04.09.2017 СО ОМВД России по Поворинскому району возбуждено уголовное дело по  п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ, которое находится в стадии расследования.

Кроме того, в декабре 2017 года межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере лесопользования.

Так, в ходе проведенного совместно с директором Песковского филиала КУ ВО «Лесная охрана» Песковское лесничество» осмотра территории защитных лесонасаждений, фактически располагающихся на территории земель населенных пунктов, в непосредственной близости от мест захоронения (общественного кладбища), расположенных на ул. Трудовой, д. 271 с. Пески Поворинского района на расстоянии около 15 метров от автомобильной дороги с. Пески Поворинского района по правой стороне движения по направлению из г. Поворино, в ходе которого выявлены 8 фактов незаконной рубки восьми сырорастущих деревьев лиственной породы – «акация белая».

Согласно представленному администрацией Поворинского муниципального района расчету, размер причиненного ущерба составил 118 987,5 рублей, что в соответствии с примечанием ст. 260 УК РФ относится к крупному размеру.

В связи с вышеизложенным на основании п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ межрайонным прокурором 11.12.2017 в адрес начальника ОМВД России по Поворинскому району направлены материалы данной проверки для решения  вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства. 21.12.2017 СО ОМВД России по Поворинскому району возбуждено уголовное дело по  п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ, которое находится в стадии расследования.

Помощник Поворинского межрайпрокурора                              

юрист 3 класса                                                                                          А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности и прокурорского надзора в сфере защиты прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

 

В 2017 году в межрайпрокуратуру из органов контроля (надзора) заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не поступало.

В результате анализа динамики поступления заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок выявлено снижение их количества с 3 (в 2016 году) до 0 (в 2017 году).

В 2017 году органами контроля (надзора) внеплановые выездные проверки с последующим уведомлением органов прокуратуры в порядке ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ не проводились.

В отчетном периоде межрайонной прокуратурой не выносились отказы в согласовании органам контроля (надзора) проведения проверок (АППГ – 1).

В 2017 году поднадзорными межрайпрокуратуре органами контроля проведено 94 проверки (из них: плановых – 50, внеплановых – 44), в том числе территориальными органами МЧС России – 22 (из них: плановых – 11, внеплановых – 11), Роспотребнадзора – 63 (из них: плановых – 30, внеплановых – 33), Росреестра – 5 (все плановые), территориальным органом Гостехнадзора – 1 (плановая), органами муниципального контроля – 3 (все плановые).

По результатам внеплановых проверок органами контроля (надзора) приняты следующие меры по устранению выявленных нарушений законодательства: выдано 15 предписаний (МЧС России – 4, Роспотребнадзор – 11), возбуждено 23 дела об административных правонарушениях (МЧС России – 3, Роспотребнадзор – 20), по результатам которых к административной ответственности привлечены 23 лица (МЧС России – 3, Роспотребнадзор – 20), привлечено 1 юридическое лицо к административной ответственности (Роспотребнадзор), 3 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности (Роспотребнадзор). Иные меры реагирования органами контроля (надзора) по результатам внеплановых проверок не принимались.

В 2017 года органами контроля (надзора) проведено 7 внеплановых проверок (МЧС России – 4, Роспотребнадзор - 3), по которым не выявлены нарушения и не принимались меры реагирования.

Безрезультативных внеплановых выездных проверок, согласие на проведение которых дано прокурором, в анализируемом периоде не имелось.

Всего в 2017 году проведено 4 проверки исполнения названного законодательства в органах контроля (надзора) и органах местного самоуправления района, по результатам которых выявлено 19 нарушений закона, на незаконные нормативные правовые акты принесено 7 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 3 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, в дисциплинарном порядке наказано 4 должностных лица.

 

Помощник Поворинского межрайпрокурора                              

 

юрист 3 класса                                                                                          А.А. Карпенко

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии прокурорского надзора за исполнением законов в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина

 

Особое внимание в деятельности межрайонной прокуратуры уделялось надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. В 2017 (2016) году выявлено 354 (386) нарушения закона, принесены 27 (18) протестов, предъявлено 65 (68) исков (заявлений) в суд, внесено 65 (54) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 114 (83) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 44 (50) лица, возбуждено 1 (2) уголовное дело, объявлены 5 (2) предостережений.

По итогам общенадзорных проверок в 2017 году наблюдается рост числа выявленных нарушений закона в следующих сферах: об охране труда и производственном травматизме – с 10 до 15, о пенсионном законодательстве, об охране прав инвалидов и престарелых – с 6 до 20.

Незначительное снижение числа выявленных нарушений закона наблюдается в сферах: о здравоохранении – с 19 до 17, об оплате труда – с 60 до 50, об обращениях граждан – с 15 до 12, о жилищных правах граждан – с 48 до 46, что связано с повышением уровня соблюдения законности.

Особое внимание уделялось соблюдению трудовых прав граждан. В 2017 году межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок трудового законодательства на предприятиях района и в деятельности индивидуальных предпринимателей. В данной сфере наблюдается незначительное снижение количественных показателей, которое связано с повышением уровня соблюдения законности. В результате принятых мер задолженность по заработной плате по состоянию на 01.01.2018 отсутствовала.

В 2017 году межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения при предоставлении работодателями в органы занятости населения сведений о наличии вакантных мест. В 2017 году межрайонной прокуратурой в сфере содействия занятости населения в отношении одного должностного лица в связи с непредставлением им в ГКУ ВО ЦЗН района ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела виновное лицо привлечено к административной ответственности.

Основными причинами нарушения прав граждан являются слабое знание работодателями законодательства о труде, а также желание многих работодателей минимизировать предусмотренные законодательством выплаты в отношении работников.

Пристальное внимание в 2017 году межрайонной прокуратурой уделялось жилищным правам граждан, в данной сфере за последние годы накопилось значительное число нерешенных проблем. О выявленных в данной сфере нарушениях и принятых в связи с этим мерах реагирования указано выше.

В 2017 году межрайонной прокуратурой принимались действенные меры по понуждению должностных лиц к надлежащему рассмотрению актов прокурорского реагирования. В связи с этим по ст. 17.7 КоАП РФ к административной ответственности привлечено 3 лица.

В ходе проведенной в июне 2017 года проверки установлено, что согласно почтовым извещениям 22.03.2017 и 06.04.2017 в Поворинский РОСП поступило два и одно соответственно заявления (ходатайства) о предоставлении в ООО «АЛЬЯНС ГРУПП» сведений об исполнении исполнительных документов или выдаче справок об их утрате.

Однако в нарушение норм Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Поворинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Гусевым А.А. своевременно решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении вышеуказанных заявлений (ходатайств) не приняты и заявителю не направлены.

В связи с этим Поворинским межрайонным прокурором 16.06.2017 в отношении начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Поворинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Гусева А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, которое рассмотрено по существу мировым судьей, должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Помощник Поворинского межрайпрокурора                              

 

юрист 3 класса                                                                                          А.А. Карпенко

 

Информация «О результатах проверки  соблюдения требований законодательства при разрешении сообщений, раскрытии и расследовании уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях против личности»

Межрайонной прокуратурой в соответствии с п. 4 плана работы на 2 полугодие 2017 года проведена проверка соблюдения требований законодательства при разрешении сообщений, раскрытии, расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях против личности.

По результатам проведения настоящей проверки установлено следующее.

Состояние противодействия преступности.

В ходе проверки установлено, что за 6 месяцев 2017 года на территории района преступления, предусмотренные ст. 105 УК РФ, не регистрировались (АППГ – зарегистрировано 1 преступление, связанное с безвестным исчезновением гражданина). В 2016 (2015) году – зарегистрировано 2 (3) таких преступления, из которых 1 (2) – связанное с безвестным исчезновением гражданина.

 За 6 месяцев 2017 года (АППГ) на территории района зарегистрировано 2 (2) преступления, предусмотренных ст. 111 УК РФ. В 2016 (2015) году – зарегистрировано 7 (9) таких преступлений.

Иные тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, предусмотренные вышеуказанными статьями УК РФ, на территории Поворинского района в 2015 – 2017 г.г. не регистрировались.

За 6 месяцев 2017 года уголовные дела по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений против личности следователями Новохоперского МСО СУ СК РФ по Воронежской области не возбуждались (в АППГ возбуждено 1 дело), следователями СО ОМВД района возбуждено 2 (2) таких уголовных дела.

В 2016 году (АППГ) следователями Новохоперского МСО СУ СК РФ по Воронежской области возбуждено 3 (3) уголовных дела анализируемой категории, следователями СО ОМВД района -  6 (8) уголовных дел.

В 1 полугодии 2016 года следователями Новохоперского МСО СУ СК РФ по Воронежской области в связи с установлением местонахождения безвестно исчезнувших лиц прекращено 2 уголовных дела (оба – в отношении взрослых лиц, в связи с их некриминальной смертью).

Иных фактов прекращения уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях против личности в 2015 – 2017 г.г. не имелось.

За 6 месяцев 2017 года и АППГ Новохоперским МСО СУ СК РФ по Воронежской области к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст. 105 УК РФ, лица не привлекались.

За 6 месяцев 2017 года (АППГ) следователями СО ОМВД России по Поворинскому району к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст. 111 УК РФ, привлечено 2 (2) лица.

Деятельность правоохранительных органов по выявлению подобных преступлений является эффективной, т.к. фактов их укрытия в 2015 – 2017 г.г. не допущено. Профилактическая работа, направленная на пресечение данных преступлений, находится на удовлетворительном уровне, т.к. количество зарегистрированных преступлений исследуемого вида на территории района остаётся небольшим. Вместе с тем, при должном подходе к исполнению своих служебных обязанностей со стороны сотрудников структурных подразделений районного органа внутренних дел (ОУУП, ОУР) и должностных лиц районной уголовно – исполнительной инспекции, их число могло бы быть и меньше, т.к. значительная часть данных преступлений совершается лицами, ранее попадавшими в поле зрения правоохранительных органов района. Деятельность правоохранительных органов по защите прав потерпевших от преступных посягательств исследуемого вида является эффективной, т.к. фактов нарушения прав данной категории лиц в 2015 – 2017 г.г. не допущено.   

Надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия.

За 6 месяцев 2017 года (АППГ) Новохоперским МСО СУ СК России по Воронежской области проведено 17 (11) доследственных проверок по сообщениям о преступлениях названной категории, за 2016 год (АППГ) – 21 (6).

За 6 месяцев 2017 года (АППГ) СО ОМВД России по Поворинскому району проведено 2 (4) доследственные проверки по сообщениям о преступлениях названной категории, за 2016 год (АППГ) – 9 (8).

 В основном процессуальные решения принимались полно и своевременно. Случаев несоблюдения требований закона при продлении процессуальных сроков проверок сообщений о преступлениях не имелось. Основаниями для продления сроков проверок послужила необходимость проведения соответствующих экспертиз и оперативно-розыскных мероприятий.

За 6 месяцев 2017 года (АППГ) межрайонной прокуратурой в Новохоперском МСО СУ СК области в ходе надзора за исполнением закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о данных преступлениях выявлено 9 (3) нарушений закона, в связи с чем отменено 9 (3) незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Иные меры прокурорского реагирования не принимались.

В 2016 (2015) году межрайонной прокуратурой в Новохоперском МСО СУ СК области в ходе надзора за исполнением закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о данных преступлениях выявлено 8 (4) нарушений законодательства, в связи с чем отменено 8 (4) незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Иные меры прокурорского реагирования не принимались.

В СО ОМВД района нарушения закона в сфере учетно-регистрационной дисциплины межрайонной прокуратурой не выявлялись.

В 2015 – 2017 г.г. межрайпрокуратурой укрытые преступления анализируемой категории не выявлялись.

В исследуемых периодах постановления о возбуждении уголовных дел названной категории не отменялись.

За 6 месяцев 2017 года и АППГ Новохоперским МСО СУ СК области составлением обвинительного заключения уголовные дела анализируемой категории не оканчивались, в 2016 (2015) году – окончено 1 (1) уголовное дело.

За 6 месяцев 2017 года (АППГ) СО ОМВД района окончено составлением обвинительного заключения 3 (5) уголовных дела исследуемого вида, в 2016 (2015) году – окончено 6 (4) уголовных дел.

Все уголовные дела направлены межрайонной прокуратурой в суд. Уголовные дела для дополнительного расследования, в том числе в связи с необходимостью переквалификации на менее тяжкие составы преступления, не возвращались.

 

Заместитель Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                               А.А. Кальченко

 

Информация «О результатах проверки  соблюдения требований законодательства при раскрытии и расследовании уголовных дел о тяжких преступлениях»

Межрайонной прокуратурой в соответствии с п. 12 плана работы на 2 полугодие 2017 года в ОМВД России по Поворинскому району проверено соблюдение требований законодательства при раскрытии и расследовании уголовных дел о тяжких преступлениях.

В результате проведенных мероприятий установлено, что в текущем году должностными лицами ОМВД района принимались определенные меры по предупреждению, пресечению и раскрытию тяжких преступлений, обеспечению законности и решению поставленных задач при их расследовании. Однако нарушения закона в данной сфере продолжают иметь место.

За 10 месяцев 2017 года в сравнении с АППГ на территории Поворинского района произошел резкий рост зарегистрированных тяжких преступлений – с 30 до 47 или на 56,7%. Удельный вес таких преступлений от общего числа зарегистрированных (272) составил 17,3%, тогда как за аналогичный период прошлого года 12,3%. Указанная динамика обусловлена в первую очередь ростом числа «квартирных» краж. Количество последних в районе увеличилось более чем в 5 раз (с 4 до 21). Значительно увеличилось и число тяжких преступлений, предусмотренных ст. 159 УК РФ (с 3 до 7 или на 133,3%), ст. 166 УК РФ (с 0 до 2).

По – прежнему на криминогенную ситуацию в районе существенным образом влияет сложная социальная обстановка, высокий уровень безработицы  и алкоголизма среди населения, а также отсутствие каких-либо действенных мер со стороны органов местного самоуправления по профилактике преступных проявлений. Нередко к совершению преступлений подобного рода приводит и позиция жителей района, которые зачастую оставляют принадлежащие им на праве собственности домовладения без постоянного присмотра, что в дальнейшем приводит к совершению из них краж различного имущества (в первую очередь печного оборудования и иных металлических изделий).

Вместе с тем, определённые просчеты имеются и в профилактической работе органов внутренних дел.

Так, не налажена надлежащим образом профилактика тяжких корыстных преступлений путем выявления, оперативной разработки и пресечения деятельности точек потенциального рынка сбыта похищенного имущества. В текущем году не возбуждено ни одного уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 175 УК РФ, в отношении скупщиков краденного. Нередки случаи, когда последние, в целях наживы, приобретают похищенное имущество у лиц, ведущих асоциальный образ жизни, не имеющих постоянного источника доходов при наличии объективных сомнений в принадлежности продаваемого имущества данным лицам.  Особо активную роль тут играют лица, занимающиеся скупкой и продажей металлолома, ювелирных изделий.  

Несмотря на вышеизложенное, на территории района в текущем году наблюдается положительная динамика при выявлении квалифицированных грабежей (в этом году подобные преступления не регистрировались, тогда как в прошлом году выявлено 4 таких противоправных деяния), а также фактов изготовления и сбыта фальшивых денежных знаков (число таких преступлений снизилось с 7 до 4 или на 42,8%).

Однако данные тенденции не оказывают существенного положительного влияния в общей картине преступности на территории района.

На фоне увеличения в текущем году числа тяжких криминальных деяний особую озабоченность вызывает одновременное снижение их раскрываемости     (с 76,7% до 60%). При этом существенного роста числа раскрытых преступлений не наблюдается, тогда как количество нераскрытых деяний увеличилось в 2 раза (с 7 до 14).

В текущем году только число нераскрытых квартирных краж увеличилось с 0 до 7.    

Основной причиной сложившейся ситуации явились недостатки в организации уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности, а также ненадлежащее взаимодействие следователей и оперативных сотрудников при установлении лиц, причастных к совершению криминальных посягательств. Эффективность такого взаимодействия является крайне низкой, поскольку даваемые следователями поручения по уголовным делам нередко исполняются некачественно (формально). Сами поручения также носят формальный характер, поставленные в них вопросы не могут реальным образом повлиять на раскрытие преступления, оказать существенную помощь в установлении лица, причастного к его совершению. 

Оперативными сотрудниками не принимается инициативных мер к раскрытию преступлений. Документального подтверждения планирования и осуществления оперативно-розыскной деятельности в целях изобличения лиц, причастных к совершению таких уголовно наказуемых деяний, исполнения поручений следователей не имеется.

Приостановление расследования по уголовным делам на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ не рассматривается как временный перерыв в производстве следственных действий, сопровождаемый принятием всего спектра мер и возможностей оперативно-розыскной деятельностью по раскрытию преступлений.

В результате вышеизложенного, гарантии государственной защиты конституционных прав граждан на доступ к правосудию и судебную защиту надлежащим образом не обеспечиваются, из – за чего необходимо принятие дополнительных мер по повышению эффективности деятельности ОМВД района в рассматриваемой сфере.

К вопросу регистрации, разрешения и рассмотрения сообщений о тяжких преступлениях должностные лица ОМВД района подходят должным образом.  Фактов укрытия преступлений рассматриваемой категории в текущем году не имеется.

Вместе с тем, межрайонной прокуратурой в текущем году установлен 1 факт незаконного возбуждения СО ОМВД района уголовного дела о преступлении, предусмотренном п.п. «а, в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, а также последующего длительного непринятия окончательного процессуального решения. 

Подобные факты подлежат исключению в дальнейшей деятельности ОМВД района. 

Имеются недостатки и при расследовании уголовных дел о таких преступлениях. За 10 месяцев 2017 года межрайонной прокуратурой в СО ОМВД района выявлено более 20 нарушений законодательства при расследовании уголовных дел о тяжких преступлениях.

Указанные нарушения связаны с принятием следователями незаконных решений о приостановлении предварительного следствия, о прекращении дела, неполнотой проведенного расследования, допущенной волокитой.

Следователями не принимаются надлежащие меры по установлению  событий преступлений, виновности конкретных лиц в их совершении. По значительному количеству уголовных дел следственная работа в основном ограничивается дачей поручений органу дознания о проведении отдельных следственных действий и оперативно - розыскных мероприятий.

За истекший период 2017 года межрайонной прокуратурой отменено 11 незаконных постановлений о приостановлении производства по уголовным делам о тяжких преступлениях, а также 2 постановления о прекращении уголовного преследования, что связано с невыполнением следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подозреваемых (обвиняемых), неполнотой расследования.

Принимаемые СО ОМВД района меры по возмещению имущественного вреда, причиненного тяжкими преступлениями, являются явно недостаточными. Так, за 10 месяцев 2017 года размер материального ущерба по оконченным уголовным делам анализируемой категории составил 272 598 рублей, при этом возмещено из них только 65 501 рубль. Перед судом ходатайства о наложении ареста на имущество не возбуждались.

За 10 месяцев 2017 года в суд для рассмотрения по существу направлено 16 уголовных дел анализируемой категории по факту совершения 32 тяжких преступлений в отношении 17 обвиняемых, расследованных СО ОМВД России по Поворинскому району.

Фактов необоснованного направления таких уголовных дел в суд не допущено.

Все вышеуказанные уголовные дела судом рассмотрены, в отношении лиц, совершивших преступления, судом вынесены обвинительные приговоры и им назначены наказания от условного до реального лишения свободы.  

При этом, в истекшем периоде 2017 года межрайонной прокуратурой для проведения дополнительного следствия руководителю СО ОМВД района возвращено 2 уголовных дела рассматриваемого вида, тогда как в АППГ подобных фактов не имелось. Причинами принятия данных решений явились неполнота проведенного расследования и допущенные нарушения уголовно - процессуального законодательства.

Итоги настоящей проверки обсуждены 30.11.2017 на межведомственном совещании при межрайонном прокуроре.

 

Заместитель Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                       А.А. Кальченко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения законодательства о противодействии экстремизму в администрациях Байчуровского, Мазурского и Самодуровского сельских поселений

г. Поворино                                                                                                                                                                  30 ноября 2017 года

Поворинской межрайонной прокуратурой в соответствии с п. 9 плана работы межрайпрокуратуры на 2 полугодие 2017 года в октябре 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму в администрациях Байчуровского, Мазурского и Самодуровского сельских поселений.

Так, в результате проведенной проверки в администрации Байчуровского  сельского поселения установлено, что в нарушений требований закона администрацией Байчуровского сельского поселения информационно-пропагандистские, воспитательные мероприятия, являющиеся основой предупреждения экстремизма, должным образом не проводились, возможности СМИ в целях профилактики экстремизма не задействовались. Сотрудничество с религиозными и общественными объединениями не было организовано. Антиэкстремистская пропаганда в сельском поселении не проводилась.

В настоящее время противодействие экстремизму является одним из актуальных направлений и требует от органов местного самоуправления принятия эффективных мер и согласованных действий, направленных на предупреждение и пресечение проявлений любых форм экстремизма.

На основании изложенного 12.10.2017 и.о. межрайонного прокурора в адрес главы администрации Байчуровского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Аналогичные нарушения выявлены в администрациях Мазурского и Самодуровского сельских поселений, в связи с чем 12.10.2017 и.о. межрайонного прокурора в адрес главы данных администраций внесены представления, по результатам рассмотрения которых два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Ст. помощник межрайпрокурора юрист 1 класса                                                                                                                   Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

«Разъяснение ст.ст. 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса РФ»

г. Поворино                                                                                                                                                                                  30 октября 2017 года

Статья 131. Форма и содержание искового заявления

1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.

2. В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

3. В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

4. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащее ходатайство об обеспечении иска, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению

К исковому заявлению прилагаются:

его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;

расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                          Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в части реализации ОГИБДД отдела МВД России по Поворинскому району полномочий по  привлечению виновных лиц к административной ответственности, а также при предоставлении гражданам государственных услуг

г. Поворино                                                                                                                                                                                                                      27 сентября 2017 года

В соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области Поворинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в части реализации ОГИБДД отдела МВД России по Поворинскому району полномочий по  привлечению виновных лиц к административной ответственности, а также при предоставлении гражданам государственных услуг, в результате которой выявлены нарушения закона.

Так, в результате проведенной проверки установлено, что за 8 месяцев 2017 года на территории Поворинского района, зарегистрировано 136 дорожно-транспортных происшествий, что на 15,5% меньше чем в  АППГ 2016 года (161). Однако, произошло увеличение числа погибших в ДТП с 3 до 4 или на 33,3%. Кроме того, увеличилось число ДТП с участием детей, которые получили телесные повреждения с 2 до 5, или на 150%.  

Одной из причин подобных негативных тенденций является недостаточная работа ОГИБДД ОМВД района по профилактике нарушений правил дорожного движения.

За 8 месяцев 2017 года (АППГ) к административной ответственности за нарушения ПДД РФ привлечено 1325 (1281) лиц. При этом произошло увеличение  грубых нарушений ПДД РФ, в том числе с 40 до 42 – случаев управления транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, с 18 до 21 – фактов управления транспортными средствами в состояние алкогольного опьянения лицами, лишенными права управления, с 6 до 8 – нарушения правил дорожного движения через ж/д пути, с 63 до 79 –перевозки детей  без специального удерживающего устройства. С одной стороны это свидетельствует об активизации работы ОГИБДД ОМВД района по выявлению административных правонарушений, с другой – о недостаточной профилактической работе в этой сфере.

При этом наблюдается резкое уменьшение количества лиц, привлеченных к административной ответственности за превышение установленной скорости движения – с 83 до 8. Подобное положение дел отрицательно сказывается на профилактике ДТП, в том числе с причинением гражданам телесных повреждений и смерти, так как значительное число подобных случаев происходит из-за несоблюдения водителями скоростного режима.

При привлечении лиц к административной ответственности сотрудниками полиции допускаются нарушения требований КоАП РФ, что в некоторых случаях позволяет виновным лицам избежать привлечения к административной ответственности и не способствует профилактике в дальнейшем совершения ими преступлений и правонарушений. 

В связи с вышеизложенным 10.09.2017 межрайпрокурором в адрес начальника отдела МВД России по Поворинскому району внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Ст. помощник межрайпрокурора юрист 1 класса                                                                                        Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения правоохранительными органами законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров

г. Поворино                                                                                                                                                                   29 августа 2017 года

В соответствии с планом работы межрайонной прокуратуры на 2 полугодие 2017 года Поворинской межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения правоохранительными органами законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, в результате которой установлено, что правоохранительными органами Поворинского района проводится работа по выявлению преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.

Так, за 7 месяцев 2017 года (АППГ) ОМВД района выявлено 5 (3) преступлений, составлено 4 (6) протокола об административных правонарушениях  в данной сфере, составлено 4 (3) акта об уничтожении дикорастущей конопли.

Кроме того, по инициативе ОМВД района за немедицинское употребление наркотических средств на учет в БУЗ ВО «Поворинского района» поставлено 4 (6) лица.

Также, ОМВД района на постоянной основе проводится профилактическая работа с населением в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, работа проводимая ОМВД района в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, является удовлетворительной.

 

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                          Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения медицинскими организациями законодательства об охране здоровья граждан

В соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области Поворинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения медицинскими организациями законодательства об охране здоровья граждан, обратив особое внимание на соблюдение прав потребителей платных медицинских услуг за 2016 год – истекший период 2017 года, в ходе которой установлено следующее.

В ходе проведенной в октябре 2017 года в БУЗ ВО «Поворинская РБ» проверки установлено, что в данном учреждении имеются лицензии на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности. В лицензии на медицинскую деятельность БУЗ ВО «Поворинская РБ» указаны все структурные подразделения учреждения (ФАПы, амбулатории). В БУЗ ВО «Поворинская РБ» осуществляется работа с источниками ионизирующего излучения (рентгенология), однако в соответствии с пп. 39 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» указанный вид деятельности не подлежит лицензированию при использовании в медицинской деятельности, поэтому лицензии на это в БУЗ ВО «Поворинская РБ» не имеется. В БУЗ ВО «Поворинская РБ» имеется соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное управлением Роспотребнадзора по Воронежской области.

БУЗ ВО «Поворинская РБ» оснащена медицинским  оборудованием, включая высокотехнологичное, в соответствии с существующими потребностям, средний показатель износа которого составляет 85,7 % (в 2016 году – 81 %). Динамика обновления износа медицинского оборудования является отрицательной. Медицинское оборудование в БУЗ ВО «Поворинская РБ» обновляется в соответствии с потребностями и государственными программами.

Укомплектованность штата БУЗ ВО «Поворинская РБ» в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 28.12.2016 № 1004, составляет 42,1 % (в 2016 году – 43,4 %), обеспеченность населения медицинским персоналом (на 10 тыс. человек населения) составляет      12,4 % (в 2016 году – 12,3 %), в том числе средним медицинским персоналом, оказывающим медицинскую помощь – 57,04 % (в 2016 году – 55,4 %). В связи с этим штат БУЗ ВО «Поворинская РБ» не в полном объеме укомплектован медицинским персоналом, в том числе средним медицинским персоналом. Данное обстоятельство связано с нежеланием выпускников медицинских вузов работать в отдаленной сельской местности.

Межрайонной прокуратурой дана оценка действиям (бездействию) должностных лиц БУЗ ВО «Поворинская РБ» по организации скорой медицинской помощи на поднадзорной территории, ведению документации.

В ходе проверки установлено, что штатное расписание БУЗ ВО «Поворинская РБ» не предусматривает наличия в каждой выездной бригаде двух медицинских работников; в штатном расписании БУЗ ВО «Поворинская РБ» имеются должности санитаров-водителей, что не предусмотрено Порядком оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 №388н(далее – Порядок); отделение скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Поворинская РБ» (далее – ОСМП) имеет 2,5 врачебных ставки, однако в настоящее время занята только одна.

В ходе проверки установлено, что в ОСМП допускается несоответствие требованиям законодательства при хранении наркотических средств и психотропных веществ.

За ОСМП БУЗ ВО «Поворинская РБ» закреплено 4 автомобиля: ГАЗель класса «В» (1 автомобиль), УАЗ класса «А» (2 автомобиля) и УАЗ класса «В» (1 автомобиль).

Согласно приложению № 5 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 №388н (далее – Порядок), определен стандарт оснащения станции скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи, на основании п. 2.15 которого автомобиль скорой медицинской помощи класса «A» для общепрофильной фельдшерской выездной бригады скорой медицинской помощи должен быть оснащен щитом спинальным с устройством для фиксации головы, однако данное оснащение в автомобилях класса «А» ОСМП БУЗ ВО «Поворинская РБ» отсутствовало. Кроме того, в нарушение п. 2.18 вышеуказанного стандарта в данных автомобилях отсутствовали одеяла с подогревом (термоодеяла).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее – Технический регламент), которым установлены требования к колесным транспортным средствам, в том числе к автомобилям скорой медицинской помощи.

Так, в соответствии с п. 1.6.9.3 Технического регламента кабина автомобиля скорой медицинской помощи должна быть оснащена поисковой фарой (переносным аккумуляторным фонарем), однако автомобили скорой медицинской помощи ОСМП БУЗ ВО «Поворинская РБ» не оснащены данным оборудованием.

Кроме того, автомобили скорой медицинской помощи ОСМП БУЗ ВО «Поворинская РБ» не оснащены аккумуляторами повышенной ёмкости, лобовое стекло автомобиля скорой медицинской помощи ОСМП БУЗ ВО «Поворинская РБ» г/н К325АВ 36 на момент проверки имело лобовое стекло с множественными трещинами и дефектами, что не позволяло видителям ОСМП надлежащим образом осуществлять контроль за дорожным движением.

В нарушение приказа Минздрава России от 22.01.2016 № 36н «Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи» на момент проверки ОСМП в общепрофильной укладке выездной бригады отсутствовали следующие лекарственные препараты и медицинские изделия:

- аспаркам, мезатон, урапидил, метопролол, энап для внутривенного введения, лидокаин+хлоргексидин, преднизолон, хлорамфеникол, фентанил, вальпроевая кислота, ацизол, карбоксим, мексидол, сальбутамол, сульфацетамид, парафин жидкий, неволин, дроперидол, налоксон, вода для инъекций.

- бинт марлевый медицинский 5×5 и 5×10 см., лейкопластырь бактерицидный, средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе цеолитов, средство перевязочное гемостатическое стерильное с аминокапроновой кислотой, катетеруретральный детский однократного применения стерильный, трубка ректальная газоотводная детская одноразовая, глазная повязка стерильная, устройство для конюлизации губчатых костей, воротник-шина шейная для новорожденных, игла атравматическая, иглодержатель общехирургический, набор ля кникотомии взрослый, шовный материал, устройство для крепления эндотрахеальной трубки, троакарный дренажный катетер, комплект ларингеальных масок или их аналогов, салфетка антисептическая из нетканого материала спиртовая.

Кроме того, в общепрофильной укладке выездной бригады ОСМП на момент проверки отсутствовали и иные лекарственные препараты и медицинские изделия, которые имелись либо в помещениях ОСМП, либо в другой укладке.

Кроме того, в ходе проверки деятельности ОСПМ установлено, что в соответствии с приложением № 8 к Порядку, определен стандарт оснащения оперативного отдела медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь вне медицинской организации. Так, согласно п. 1 данного стандарта медицинская организация должна быть оснащена персональной электронной вычислительной машиной (системный блок, монитор с диагональю экрана не менее 48,26 см, клавиатура, мышь, установленное программное обеспечение, позволяющее осуществить запись разговоров с абонентами и определение абонентского номера пользовательского оборудования вызывающего абонента, обеспечить защиту персональных данных, возможность навигации и диспетчеризации выездных бригад скорой медицинской помощи, с оборудованием для приема коротких текстовых сообщений (SMS).

Однако на момент проверки в ОСМП отсутствовала программа автоматической записи разговоров с абонентами, что не соответствует вышеуказанным требованиям законодательства.

В ходе проверки также установлено, что при заполнении карт вызовов скорой медицинской помощи работниками ОСМП БУЗ ВО «Поворинская РБ» допускаются нарушения ведения медицинской документации (приказ Миндравсоцразвития РФ № 942 от 02.12.2009 «Об утверждении статистического инструментария станции (отделения), больницы скорой медицинской помощи»).

Так, в картах вызовов скорой медицинской помощи ОСМП БУЗ ВО «Поворинская РБ» не всегда проставляются подписи больных (их законных представителей), не всегда к картам вызовов скорой медицинской помощи приобщаются кардиограммы, допускаются факты неуказания медицинских препаратов, примененных пациенту. В ходе проверки также выявлен факт применения больному его собственного медицинского препарата, что допускает возможность некачественного оказания медицинской помощи населению.

Вышеуказанные и иные нарушения нашли свое отражение в представлении, внесенном межрайонным прокурором 03.11.2017 в адрес главного врача БУЗ ВО «Поворинская РБ», которое в данный момент находится на рассмотрении.

 

Помощник Поворинского межрайпрокурора      

юрист 3 класса                                                                                                                                                               А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах анализа состояния и организации работы правоохранительных органов района по выполнению мероприятий Национального плана противодействия коррупции на 2016–2017 годы, утвержденного Указом Президента РФ от 01.04.2016 № 147

   Мною, помощником Поворинского межрайонного прокурора Карпенко А.А. в соответствии с п. 8 плана работы межрайонной прокуратуры на 2 полугодие 2017 года проведен анализ состояния и организации работы правоохранительных органов района по выполнению мероприятий Национального плана противодействия коррупции на 2016–2017 годы, утвержденного Указом Президента РФ от 01.04.2016 № 147, за 2016 год (в сравнении с 2015 годом) и 1 полугодие 2017 года (в сравнении с 1 полугодием 2016 года). В результате установлено следующее.

   Практика вынесения и исполнения судебных решений о конфискации имущества (в том числе активов, находящихся за рубежом) по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности, а также применения органами предварительного расследования и судами пунктов 4 и 4.1 части 3 статьи 81 УПК РФ по таким уголовным делам и исполнения соответствующих приговоров, определений и постановлений, на территории района отсутствует.

   В анализируемый период времени следователями и судами решения о конфискации имущества на территории района не принимались.

   По результатам проверок исполнения правоохранительными органами района требований части 4.1 статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» об информировании подразделений органов государственной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений о ставших им известными фактах несоблюдения государственными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения закона не выявлялись.

   Принимаемые правоохранительными органами района информационно-пропагандистские и просветительские меры, направленные на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям, являются достаточными. Межрайпрокуратурой такие мероприятия осуществляются систематически и надлежащим образом.

   В декабре 2016 года ОМВД России по Поворинскому району проводились выступления перед трудовыми коллективами образовательных учреждений района о недопустимости коррупционных правонарушений и преступлений, а также производилось вручение листовок о противодействии коррупции. Кроме того, сотрудниками ОГИБДД ОМВД района подобные листовки раздавались водителям транспортных средств.

   Иные информационно-пропагандистские и просветительские мероприятия правоохранительными органами района в 2015-2017 годах не проводились.

   По инициативе межрайонной прокуратуры в октябре 2017 года на базе районной газеты «Прихопёрье» организовано проведение социологического исследования уровня коррупции и доверия граждан правоохранительным органам района.

 

Помощник Поворинского межрайпрокурора      

юрист 3 класса                                                                                                                А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

об ответственности за неисполнение работодателями обязанности сообщать о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ договора представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы

 

   На основании ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ) и абзаца 2 ст. 64.1 Трудового Кодекса РФ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

   Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557. Перечни муниципальных служащих определяются местными нормативными правовыми актами.

   Порядок сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации установлен постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29.

   В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

   Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, согласно которой привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», влечет привлечение к административной ответственности по данной статье КоАП РФ.

 

Помощник межрайпрокурора                                                          

юрист 3 класса                                                                                                               А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о внесенных в Жилищный кодекс РФ изменениях, касающихся вопросов капитального ремонта многоквартирных домов

 

   В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 257-ФЗ в Жилищный кодекс РФ внесены определенные изменения.

   Так, в ст. 44 ЖК РФ определено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме теперь относится среди прочего принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете; принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, на специальном депозите в российской кредитной организации

   Часть 3 ст. 158 ЖК РФ, регламентирующая вопросы расходов собственников помещений в МКД, теперь изложена в следующей редакции: обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

   Статья 168 ЖК РФ дополнена частью 7 следующего содержания: «Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом».

   Часть 5 ст. 189 ЖК РФ изложена в следующей редакции: «В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса;

3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

 

                Помощник межрайпрокурора                                                         

                юрист 3 класса                                                                                 А.А. Карпенко

 

Информация «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2017 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности»

Поворинской межрайонной прокуратурой систематически проводятся проверки исполнения территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области, органами местного самоуправления и их должностными лицами требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в том числе о приоритетном порядке принятия профилактических мер.

Мероприятия, направленные на предупреждение проявлений актов экстремизма, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих нарушениям законодательства о противодействии экстремизму, проведенные на территории Поворинского муниципального района в 1 полугодии 2017 года органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами, являются достаточными в связи с отсутствием на территории района экстремистских проявлений.

Особое внимание уделяется обеспечению постоянного и эффективного надзора за исполнением законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму в деятельности отдела МВД России по Поворинскому району, территориальных органов управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области, управления Роскомнадзора по Воронежской области, в том числе за своевременностью, полнотой, законностью мер по пресечению экстремистских проявлений.

В целях недопущения использования средств массовой информации, сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности Поворинской межрайонной прокуратурой организован их мониторинг, а также приняты меры к установлению постоянного взаимодействия с управлением Роскомнадзора по Воронежской области.

Правоохранительными и контролирующими органами проводится работа по выявлению фактов продажи экземпляров печатных изданий, признанных экстремистскими в установленном законом порядке, фактов рекламы их продажи в средствах массовой информации и в сети Интернет, однако подобных случаев не установлено. Однако имеются недостатки в деятельности ОМВД района.

На территории Поворинского района имеется лишь одно печатное издание – районная газета «Прихоперье». С целью противодействия пропаганде экстремистской деятельности в средствах массовой информации межрайонной прокуратурой осуществляется постоянное изучение публикуемых в данном СМИ материалов. Фактов публикации материалов экстремистского характера не выявлено, с представлениями о признании материалов таковыми межрайонный прокурор в суд не обращался. Оснований для проведения проверок в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ по сообщениям СМИ не имеется.

В настоящее время на территории Поворинского района зарегистрировано 5 религиозных организаций, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством. Незарегистрированных религиозных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Поворинского района, не выявлено.

Фактов экстремисткой деятельности в текущем году не установлено.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2017 года 3 проверок соблюдения законодательства о противодействии экстремизму выявлено 9 нарушений закона, внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                              Д.Н. Рудницких

 

Информация «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2017 года об обеспечении участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами»

В 2017 году межрайонной прокуратурой проводилась постоянная работа над повышением качества поддержания государственного обвинения, апелляционных представлений по уголовным делам.

В Поворинском районе осуществляют свою деятельность 2 мировых и 4 федеральных судьи.

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) Поворинскими районным и мировыми судами рассмотрено в судебных заседаниях по первой инстанции 70 (91) уголовных дел в отношении 77 (101) человек, все с участием прокурора, из них: в особом порядке рассмотрено 33 (61) дела в отношении 37 (68) лиц, что составило 47,1% (67%) дел в отношении 48% (67,3%) лиц, при производстве дознания в сокращенной форме рассмотрено 14 (7) уголовных дел в отношении 14 (7) лиц, что составило 20% (7,7%) дел в отношении 18,2% (6,9%) лиц, при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве рассмотрено 1 (0) уголовное дело в отношении 1 (0) лица.

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) с постановлением обвинительного приговора рассмотрено 53 (66) уголовных дела в отношении 57 (71) лиц. По 1 (2) делу в отношении 1 (2) лица принято решение о применении принудительных мер медицинского характера. Остальные уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям.

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) внесено 6 (3) апелляционных представлений на приговоры судов Поворинского района в отношении 6 (3) лиц, которые рассмотрены и удовлетворены.

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) по апелляционным жалобам осужденных и их защитников, других участников уголовного судопроизводства приговоры не изменялись и не отменялись, поэтому эффективность апелляционного обжалования составила 100% (100%).

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                             Д.Н. Рудницких

 

Информация «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2017 года при осуществлении надзора за исполнением закона судебными приставами»

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) году в деятельности Поворинского РОСП выявлено 7 (10) нарушений закона, в связи с чем руководителю Управления ФССП области внесено 1 (1) представление, по результатам рассмотрения одного из которых  1 (1) должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Так, межрайонной прокуратурой в феврале 2017 года в Поворинском РОСП проведена проверка, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», связанные с длительным непроведением исполнительных действий, с несвоевременным возбуждением исполнительных производств, ненаправлением запросов о наличии у должников финансовых средств и счетов в соответствующие органы и организации, и другие. 

В связи с этим 01.03.2017 межрайонным прокурором руководителю Управления ФССП области внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                           Д.Н. Рудницких

 

Информация «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2017 года при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»

По результатам проверок исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в 1 полугодии 2017 года (АППГ) году выявлено 94 (101) нарушения закона, в целях их устранения принесено 18 (18) протестов, в суд направлено 13 (12) исковых заявлений, внесено 15 (13) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 26 (28) должностных лиц. По постановлениям прокурора к административной ответственности в данной сфере привлечено 7 (7) лиц, возбуждено 0 (1) уголовное дело. Данные показатели свидетельствуют об активизации работы межрайонной прокуратуры в этой сфере. 

В 1 полугодии 2017 года уменьшилось с 3 до 2 число преступлений, совершенных подростками в группе, в том числе с 3 до 0 – в смешанной. С 0 до 2 увеличилось число преступлений совершенных только несовершеннолетними. При этом в их совершении приняли участие 2 подростка, в то время как в АППГ - 3. По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в текущем году снизилось с 8 до 5. Также, несовершеннолетними совершен 1 грабеж (АППГ – 1). Общее количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, снизилось с 3 до 2. Также, снизилось с 2 до 0 число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии опьянения, с 3 до 1 - совершивших преступления повторно. Данные цифровые показатели о количестве преступлений и числа лиц их совершивших указаны по направленным в суд уголовным делам. Однако, число преступлений и количество лиц их совершивших имеет отрицательную динамику. 

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) 9 (3) несовершеннолетними совершено 7 (3) общественно-опасных деяний. Таким образом, лица не привлечены к уголовной ответственности, только в связи с тем, что они не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Вышеизложенное свидетельствует о низкой эффективности проводимой профилактической работы по предупреждению правонарушений и преступлений со стороны органов системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних, в первую очередь ПДН отдела МВД России по Поворинскому району и КДН и ЗП администрации района.

Основной причиной подобных негативных тенденций явилась ненадлежащая проводимая профилактическая работа с несовершеннолетними органами системы профилактики района, в том числе группы риска.

Поворинской межрайонной прокуратурой активизирована работа по пропаганде юридических знаний, профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

Так, систематически проводятся встречи с несовершеннолетними на указанную тему в ходе общешкольных собраний, проводимых массовых патриотических и культурно-оздоровительных мероприятиях. Проведены лекции с несовершеннолетними и их семьями на встречах с лицами, состоящими на учетах в органах системы профилактики. Работа с несовершеннолетними в данном направлении проводится также в ходе заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района. Систематически в прокуратуре проводятся встречи с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН отдела МВД России по Поворинскому району. При этом особое внимание уделяется разъяснению ответственности за противоправное поведение.

С участием государственных обвинителей Поворинской межрайонной прокуратуры судами района рассмотрено 4 (4) уголовных дела в отношении 5 (4) подростков.

Из них Поворинским районным судом рассмотрено 3 (2) дела в отношении 4 (2) лиц. По 1 (1) уголовному делу в отношении 1 (1) лица вынесен обвинительный приговор, в связи с чем ему назначено наказание в виде лишения свободы условно, 2 (1) уголовных дела в отношении 3 (1) лиц прекращено по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ. Мировыми судьями района рассмотрено 1 (2) уголовное дело в отношении 1 (2) лица, которое прекращено по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                Д.Н. Рудницких

 

Информация «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2017 года при осуществлении надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы»

В 2017 году (АППГ) ежеквартально межрайонной прокуратурой проводились проверки деятельности УИИ. В 1 полугодии 2017 года проведены 2 (2) таких проверки. Также, проведены проверки: 2 (2) - в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказаний,  2 (2) – в отделе МВД России по Поворинскому району.

В результате принятых межрайпрокуратурой мер при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний в 1 полугодии 2017 года (АППГ) выявлено 10 (11) нарушений закона, в том числе 4 (4) – в ОМВД района, 6 (6) – в УИИ района, 0 (1) – в иных  учреждениях, участвующих в исполнении наказания. С целью их устранения принесен 0 (1) протест в иное учреждение, который удовлетворен, внесены представления: 1 (1) - в ОМВД района, 1 (1) - в ФКУ «УИИ УФСИН России по Воронежской области», по результатам их рассмотрения 6 (2) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности 1 (0) УИИ района и 5 (2) ОМВД района.

За 1 полугодие 2017 года к уголовной ответственности привлечено 3 (АППГ-10) лица (по вступившим в законную силу приговорам), состоящих на учете в УИИ. Таким образом, произошло значительное уменьшение рецидивной преступности, что обусловлено надлежащей профилактической работой с лицами, состоящими на учете в УИИ.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                             Д.Н. Рудницких

 

Информация «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокурату в 1 полугодии 2017 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму»

На территории Поворинского района реализуется муниципальная программа «Профилактика терроризма, экстремизма, правонарушений и предупреждение межнациональных конфликтов на территории Поворинского муниципального района на 2017-2022 годы», утвержденная постановлением администрации Поворинского муниципального района от 31.10.2016 № 486. Иных муниципальных программ на территории района не имеется. При этом предусмотрено финансирование данной программы в размере 460 800 рублей на 2017 год, из которых за истекший период 2017 года израсходовано 203600 рублей. Случаев неиспользования выделенных на противодействие терроризму денежных средств или их перераспределения на иные цели не выявлено.

В данной сфере предусмотрены мероприятия по информированию населения о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов, взаимодействию с правоохранительными органами и общественными организациями по вопросу обеспечения антитеррористической защищенности массовых мероприятий, надлежащей организации работы комиссии по профилактике терроризма, экстремизма и правонарушений, организации спортивных и иных мероприятий, способствующих профилактике терроризма, использованию СМИ для профилактической работы. Данные мероприятия соответствуют складывающейся в районе оперативной обстановке, а также целям и задачам профилактики терроризма. Положения, касающиеся антитеррористической защищенности отдельно учреждений и объектов жизнеобеспечения, объектов повышенной опасности, отсутствуют.

Программные документы реализуются качественно, в установленные сроки. Фактов невыполнения запланированных мероприятий либо их замены акциями иного типа не выявлено.

С целью предупреждения террористических угроз на ранних стадиях проводятся вышеуказанные мероприятия. Реально существующие угрозы отсутствуют.

Жалобы граждан и юридических лиц в органы местного самоуправления района не поступали и не разрешались.

ОМВД района осуществляются проверки состояния антитеррористической защищенности, охраны и пропускного режима таких объектов. Однако такая деятельность является не достаточно эффективной, так как не выявлено нарушений и недостатков, а также ни одного административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 КоАП РФ.

Сообщения о преступлениях террористического характера в межрайонную прокуратуру и правоохранительные органы не поступали и не рассматривались.

Материалы межрайонным прокурором в следственные органы не направлялись.

Преступления не выявлялись, уголовные дела не возбуждались и не расследовались, постановления об отказе в возбуждении уголовных дел не выносились.

В правоохранительные органы района из территориальных органов Росфинмониторинга материалы по фактам совершения операций, сделок, связанных с финансированием терроризма, не поступали.

В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2017 года 7 проверок выявлено 18 нарушений законодательства о противодействии терроризму, внесено 5 представлений, по результатам рассмотрения которых 6 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, направлено 3 исковых заявления в суд, которые рассмотрены и удовлетворены.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                           Д.Н. Рудницких

 

Информация «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры с обращениями граждан в 1 полугодии 2017 года»

В межрайонную прокуратуру в 1 полугодии 2017 года (АППГ) поступило 124 (103) обращения, что на 20,3% больше чем в АППГ. При этом произошло уменьшение количества обращений о нарушениях трудового законодательства с 16 до 9, жилищного - с 7 до 3, земельного - с 4 до 3, по пенсионным вопросам с 5 до 2.

В 1 полугодии 2017 года межрайпрокуратурой рассмотрено 125 обращений, что на 23,8% больше чем в АППГ (101).

В 1 полугодии 2017 года межрайпрокуратурой разрешено 93  обращения, что на 13,4% больше чем в АППГ (82). В сравнении с (АППГ) произошло уменьшение числа разрешенных обращений граждан к числу рассмотренных – 74,4% (АППГ – 81,2%). Увеличение числа разрешенных обращений связано с ростом поступивших обращений по вопросам, относящимся к непосредственной компетенции органов прокуратуры, в том числе в сферах административного законодательства, на действия (бездействие) и решения органов следствия и дознания в сфере регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях, об исполнительном производстве.

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) удовлетворено 28 (28) обращений или 30,1% (34,1%) от числа разрешенных. В сравнении с АППГ выросло число обоснованных обращений граждан на нарушения в области окружающей среды и природопользования с 0 до 3, на нарушения в сфере земельного законодательства с 0 до 1, при производстве предварительного следствия и дознания с 0 до 1. Количество обоснованных жалоб граждан осталась на прежнем уровне.

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) межрайпрокуратурой рассмотрено 14 (11) обращений на нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, 2 (2) из которых удовлетворены или 14,3% (18,2%), а также: 7 (9) на нарушения при производстве предварительного следствия и дознания, 1 (2) из которых удовлетворено или 14,3% (22,2%).

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) на личном приеме принято 88 (142) человек или на 38% меньше, чем в АППГ.

Межрайпрокурором на личном приеме принято 33 (79) гражданина или 37,5% (56,6%) от общего числа лиц, обратившихся на прием в межрайонную прокуратуру. Заместителем межрайонного прокурора принято 14 (22) граждан или 15,9% (15,5%).

Таким образом, число граждан, принятых межрайонным прокурором, уменьшилось на 58,2%, а заместителем межрайонного прокурора на 36,3%. Одной из причин такого уменьшения принятых граждан, явилось кадровое изменение в руководстве межрайонной прокуратуры.

По результатам проведенных в 1 полугодии 2017 года (АППГ) проверок по жалобам выявлено 115 (80) нарушений закона, в связи с чем внесено 20 (13) представлений об устранении нарушений законов, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 22 (14) должностных лица. В суд направлено 47 (34) заявлений (исков) в интересах обратившихся граждан, которые удовлетворены. Возбуждено 6 (7) дел об административных правонарушениях, направлено 2 (0) требования об изменении нормативно правовых актов. Предостережения не объявлялись.

Межрайонной прокуратурой выработана четкая система контроля за рассмотрением жалоб и заявлений. В результате принятых мер все поступившие в межрайонную прокуратуру заявления и жалобы граждан разрешены в установленные законом сроки.

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                          Д.Н. Рудницких

 

Информация «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2017 года об обеспечении участия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве»

Приоритетным направлением деятельности межрайонной прокуратуры в 2017 году являлось обеспечение участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах как действенное средство защиты прав, свобод и законных интересов граждан, интересов общества и государства. Особое внимание уделялось защите и восстановлению в судебном порядке нарушенных трудовых и иных социальных прав граждан.

В 1 полугодии 2017 года межрайпрокурором в порядке гражданского судопроизводства в суды предъявлено 63 (АППГ – 47) иска (заявления) на сумму  1025 (431) тысяч рублей, которые рассмотрены и удовлетворены.

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) межрайпрокурором в интересах граждан и неопределенного круга лиц предъявлено 63 (46) иска (заявления) на сумму 1025 (431) тыс. руб., из которых  46 (32) на сумму 373 (221) тыс. руб. – о нарушении трудовых прав,  3 (0) на сумму 0 (0) тыс. руб. – о нарушении пенсионных и иных социальных прав, 13 (12) на сумму 652 (210) тыс. руб. – в защиту прав несовершеннолетних, которые рассмотрены и удовлетворены.

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении 23 (36) гражданских дел «обязательной категории», в том числе: 1 (3) – о восстановлении на работе, 14 (10) – о выселении, 1 (8) – о возмещении причиненного вреда, 3 (9) – об ограничении, лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, 1 (1) – об усыновлении, удочерении, 0 (2) – об объявлении безвестно отсутствующим, 2 (0) – об установлении и продлении административного надзора, 1 (0) – о признании недееспособным, 0 (1) – о признании умершим, 0 (2) – об отсрочке исполнения решения суда.

Всего в 1 полугодии 2017 года (АППГ) сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении судами 40 (49) гражданских дел, по 20 (46) из которых вынесены судебные решения, по 3 (1) – определение о прекращении дела, 0 (2) – об отсрочке исполнения решения суда.

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) году межрайонным прокурором в Арбитражный суд Воронежской области направлено 1 (2) заявление о привлечении предпринимателей к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ (ст. 14.37 КоАП РФ), которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Вынесенные судебные решения по административным и арбитражным делам являлись законными, сторонами не обжаловались.

 

Ст. помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                             Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры по укреплению законности и правопорядка в 1 полугодии 2017 года»

Надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания.

При регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2017 года (АППГ) выявлено 198 (242) нарушений закона, из которых: 17 (51) - в Новохопёрском МСО СУ СК области, 19 (24) - в СО ОМВД района, 155 (160) - в органе дознания ОМВД района, 0 (2) - в Борисоглебском МРО УФСКН области, 0 (1) - в Поворинском РОСП, 7 (4) - в ОНД и ПР по Борисоглебскому городскому округу и Поворинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области. 

При этом межрайонной прокуратурой в результате проведенных проверок выявлены нарушения, касающиеся принятия незаконных решений об отказе в возбуждении уголовных дел, несвоевременного предоставления копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела межрайонному прокурору, нарушения сроков проведения проверок и т.п.

По результатам дополнительных проверок после отмены прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела уголовные дела не возбуждались: В АППГ возбуждено 1 уголовное дело по материалу органа дознания ОМВД района.

Всего на учет в 1 полугодии 2017 года (АППГ) восстановлено 1 (4) преступление.

Межрайонным прокурором в 1 полугодии 2017 года (АППГ) отменено незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенных: органом дознания ОМВД района – 98 (120), СО ОМВД района - 11 (20), ОНД района - 7 (4), Борисоглебским МРО УФСКН области - 0 (2), Новохопёрским МСО СУ СК области – 11 (22).

В 1 полугодии 2017 года число выявленных фактов незаконного возбуждения уголовных дел снизилось с 5 до 4. Незаконные постановления прокурором отменены, в том числе вынесенные: 1 (2) – следователем СО ОМВД района, 3 (3) – дознавателями ГД ОМВД района.

По результатам дополнительных проверок СО ОМВД района и ГД ОМВД района в возбуждении уголовных дел по данным материалам процессуальных проверок отказано (в АППГ возбуждено по одному уголовному делу уже на законных основаниях, в 3 случаях, из которых 1 – в СО ОМВД района, 2 – в ГД ОМВД района, в остальных случаях в возбуждении уголовных дел отказано).

Таким образом, удалось не допустить незаконного привлечения граждан к уголовной ответственности и последующего прекращения уголовных дел по реабилитирующим основаниям.  

С целью устранения нарушений законодательства при приёме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, о которых указано выше, межрайонным прокурором в 1 полугодии 2017 года (АППГ) началь­нику ОМВД района внесено 2 (2) представления. По результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 17 (12) должностных лиц.

Кроме того, на факты нарушений законодательства в сфере учётно – регистрационной дисциплины, выявленные межрайонной прокуратурой в СО ОМВД района, указано в представлении, внесённом 17.05.2017 прокуратурой области в ГСУ ГУ МВД области по инициативе межрайонной прокуратуры, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечен руководитель СО ОМВД района (в АППГ также внесено 1 представление, которое на 01.07.2016 оставалось не рассмотренным). 

Межрайонной прокуратурой обеспечен качественный надзор за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, принимаются своевременные и адекватные меры, направленные на соблюдение прав граждан на доступ к правосудию в разумный срок.

При производстве следствия и дознания межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2017 года (АППГ) выявлено 102 (100) нарушения закона, из которых: 5 (13) - в Новохопёрском МСО СУ СК области, 54 (65) - в СО ОМВД района, 43 (18) - в ГД ОМВД района, 0 (4) - в Поворинском РОСП.

Прокурором при осуществлении «текущего» надзора внесено 17 (24) требований об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства, из которых: 4 (9) - в Новохоперский МСО СУ СК области, 13 (15) - в СО ОМВД района.

Прокурором на стадии предварительного расследования признано недопустимыми 4 (5) доказательства, в том числе по уголовным делам следователей и дознавателей: 3 (2) - СО ОМВД района, 1 (2) - ГД ОМВД района, 0 (1) – Поворинского РОСП. По уголовным делам иных органов следствия и дознания доказательства недопустимыми не признавались.

Отменено 47 (37) незаконных постановлений о приостановлении предварительного расследования, вынесенных: 24 (33) - СО ОМВД района, 23 (4) - ГД ОМВД района.

Основной причиной отмены постановлений следователей и дознавателей о приостановлении расследования в 2016 – 2017 г.г. являлась неполнота проведённого расследования. При этом на существенный рост в текущем году числа отменённых межрайонным прокурором постановлений дознавателей ГД ОМВД района о приостановлении дознания повлияло неоднократное вынесение ими таких постановлений по ряду уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 159.1 УК РФ, которые были возбуждены ещё в 2016 году.

Отменено 4 (7) незаконных постановлений о прекращении уголовных дел (преследования), вынесенных: 2 (6) – СО ОМВД района, 2 (1)  - ГД ОМВД района.

По выявленным нарушениям уголовно-процессуального законодательства внесено 2 (2) представления, 1 (1) из которых в ГСУ ГУ МВД области (о нарушениях в деятельности следователей), 1 (1) - в ОМВД района (о нарушениях со стороны дознавателей). По результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 4 (4) должностных лица, в том числе 1 (1) следователь СО ОМВД района) и 3 (3) сотрудника ГД ОМВД района. 

При осуществлении прокурорского надзора уделялось особое внимание правовому и фактическому положению потерпевших, соблюдению ст. 52 Конституции РФ, гарантирующей обеспечение государством потерпевшим доступа к правосудию, соблюдение прав и законных интересов потерпевших от преступлений, в том числе на возмещение причиненного им материального ущерба. В целом состояние надзора в данной сфере находится на должном уровне. При этом выявлены нарушения, связанные с непринятием дознавателями и следователями ОМВД района достаточных мер по защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, и вынесением незаконных постановлений о приостановлении дознания и следствия. Эти нарушения отмечены в 1 (1) представлении, направленном в 1 полугодии 2016 года (АППГ) в ОМВД района, по результатам рассмотрения которого 3 (3) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 (1) представлении - в ГСУ ГУ МВД области, по результатам рассмотрения которого 1 (1) должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

Заместитель Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                            А.А. Кальченко

 

ИНФОРМАЦИЯ

«Особенности судебного порядка рассмотрения жалоб в уголовном судопроизводстве»

Кроме того, Министерством юстиции разработаны подробные правила внутреннего распорядка исправительных центров. Там есть и перечень предметов, которые запрещено хранить отбывающему этот вид наказания, в том числе наркотические вещества, все виды алкоголя, включая пиво, запрещены даже дрожжи, игральные карты и принадлежности для нанесения татуировок.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2016 № 5 внесены изменения в постановление Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 года № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Данный закон гарантирует участникам уголовного судопроизводства и иным лицам, в отношении которых допущены нарушения их прав и свобод, возможность обжалования в суд решений и действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, и определяет, чьи решения и действия (бездействие) могут быть обжалованы в соответствии с частью 1 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее - УПК РФ).

В связи с тем, что рассматривают сообщения о преступлении, принимают решения об отказе в приеме сообщения о преступлении, о возбуждении и об отказе в возбуждении уголовного дела также другие должностные лица и органы, в частности начальник органа дознания (статья 40.2 УПК РФ), начальник подразделения дознания (часть 2 статьи 40.1 УПК РФ) и органы дознания (часть 1 статьи 144, часть 1 статьи 145, часть 1 статьи 146, часть 1 статьи 148 УПК РФ), заявитель вправе обжаловать и их действия. Вместе с тем не подлежат обжалованию в порядке статьи 125 УПК РФ решения и действия (бездействие) должностных лиц, полномочия которых не связаны с осуществлением уголовного преследования в досудебном производстве по уголовному делу, в том числе прокурора, осуществляющего надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования или поддерживающего государственное обвинение в суде. Не подлежат рассмотрению судом жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц органов прокуратуры, связанные с рассмотрением обращений по поводу законности вступивших в законную силу судебных решений.

Согласно изменениям, внесенным в указанное постановление Верховного Суда РФ, если лицо не согласно с постановлением прокурора, вынесенным в соответствии со статьей 124 УПК РФ, то предметом судебного обжалования выступает не сам по себе отказ прокурора в удовлетворении обращения лица, а непосредственно те действия (бездействие) и решения органов дознания, их должностных лиц или следователя, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

 

Заместитель межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                           А.А. Кальченко

 

ИНФОРМАЦИЯ

«О внесённых в УК РФ изменениях, касающихся введения и начала применения нового вида уголовного наказания – принудительных работ»

В России с 2017 года введён новый вид наказания за уголовные преступления небольшой или средней тяжести — принудительные работы, которые призваны стать альтернативой лишению свободы на срок от 2-х месяцев до 5 лет.

При принудительных работах осужденный будет направляться в исправительный центр, где должен работать в течение определенного срока, находясь фактически на свободе. Также новый вид наказания может заменить условно-досрочное освобождение. Принудительные работы будут назначаться только за преступления небольшой и средней тяжести или за тяжкое преступление, совершенное впервые. Часть денег, заработанных осужденным, будет перечисляться в бюджет.

Для осужденных есть лишь несколько ограничений: они не смогут самостоятельно выбирать работу, уволиться или поменять работу, без разрешения администрации покинуть исправительный центр. Других ограничений, по сути, нет — они живут в обычных общежитиях, а после отбытия одной трети срока наказания, если не было никаких нарушений, осужденному может быть разрешено проживать за пределами центра с семьей, но в пределах муниципального образования, где находится исправительный центр. Они могут пользоваться мобильными телефонами и интернетом, что, к примеру, запрещено в исправительных колониях и тюрьмах. Они настолько самостоятельны, что, даже заболев, идут к обычным врачам по медицинскому полису.

На них в полном объеме распространяются все положения социального, пенсионного законодательства, в том числе Трудового кодекса. Они получают зарплату, из которой по решению суда в доход государства будет удерживаться от 5% до 20%, могут быть и взыскания по исполнительному производству, если есть удовлетворенные судами иски, но как и с любого гражданина, который выплачивает, например, алименты.

У них есть право на оплачиваемый отпуск 18 рабочих дней после первых шести месяцев работы. Проводить этот отпуск за пределами исправительного центра разрешается только осужденным к принудительным работам, не имеющим взысканий.

Хотя в «исправцентре» не будет такой охраны, как в исправительной колонии, покидать территорию центра в ночное или нерабочее время, в выходные дни он может лишь с разрешения администрации центра, а если он получил право проживать вне пределов центра, он обязан отмечаться четыре раза в месяц. Есть определенный распорядок дня, хотя в нем и предусмотрено личное время.

 

Заместитель межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                           А.А. Кальченко

 

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проверки  исполнения подразделениями ГУ МВД России по Воронежской области законодательства при расследовании и раскрытии преступлений, подследственных органам дознания»

Межрайонной прокуратурой в соответствии с п. 3 плана работы на 2 полугодие 2017 года проведена проверка исполнения ГД отдела МВД России по Поворинскому району (далее – ГД ОМВД района) законодательства при расследовании и раскрытии преступлений, подследственных органам дознания, за 2016 год, 1 полугодие 2017 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

По результатам проведения настоящей проверки установлено следующее.

Раздел I. Соблюдение законности на стадии доследственных проверок.

В 2016 году межрайонной прокуратурой восстановлено на учет 4 преступления, подследственных органам дознания, ОМВД района восстановлено на учёт 1 такое преступление. В 1 полугодии 2017 года межрайонной прокуратурой преступления на учёт не восстанавливались (АППГ – 1), тогда как ОМВД района восстановлено на учёт 4 преступления (АППГ - 0).

Штат ГД ОМВД района состоит из 3 сотрудников: начальника и 2 дознавателей. В настоящее время он укомплектован в полном объеме.

В 2016 году межрайонной прокуратурой отменено 6 постановлений дознавателей ГД ОМВД района о возбуждении уголовного дела, в 1 полугодии 2017 года – 3 (АППГ – 3).

В 2016 году по результатам дополнительных проверок по материалам, по которым межрайонной прокуратурой отменены ранее вынесенные постановления о возбуждении уголовного дела, повторно возбуждено 2 уголовных дела, вынесено 4 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Процентное соотношение вновь принятых решений от общего количества отмененных решений о возбуждении уголовного дела соответственно составило 33,3% (возбуждено), 66,7% (отказано).

В 1 полугодии 2017 года после отмены постановлений о возбуждении уголовного дела уголовные дела не возбуждались (АППГ – возбуждено 2 уголовных дела), вынесено 3 (1) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Процентное соотношение вновь принятых решений от общего количества отмененных решений о возбуждении уголовного дела, соответственно, составило 0 % (возбуждено) (АППГ – 66,7%), 100 % (отказано) (АППГ – 33,3%).

В анализируемые периоды времени судом решения о возбуждении уголовных дел незаконными не признавались.

В 2016 году ГД ОМВД района возбуждено 1 уголовное дело, по которому материал доследственной проверки передавался по территориальности в другой субъект Российской Федерации и в последствии был возвращён в ОМВД России по Поворинскому району. 

В 1 полугодии 2017 года (АППГ) ГД ОМВД района возбуждено 2 (1) уголовных дела, по которым материалы доследственных проверок передавались по территориальности в другие субъекты Российской Федерации и в последствии были возвращёны в ОМВД России по Поворинскому району. 

Материалов, переданных по подследственности в другие субъекты, при наличии достаточных данных, позволяющих принять решение о возбуждении уголовного дела, не имелось.

Раздел II. Практика расследования уголовных дел.

В 2016 году дознавателями ГД ОМВД района по подозрению в совершении преступлений задержано 4 лица, в 1 полугодии 2017 года – 3 лица (АППГ – 2). Данные задержания являлись законными и обоснованными.

В 2016 году в отношении 1 подозреваемого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в 1 полугодии 2017 года – 0 (АППГ – 1). В 2016 году освобождено 3 лица в связи с отсутствием оснований для избрания вышеуказанной меры пресечения, в 1 полугодии 2017 года – 3 (АППГ – 1). В связи с неподтверждением подозрения лица не освобождались. Межрайпрокурором случаи незаконного задержания лиц не выявлялись.

В 2016 году межрайонным прокурором отклонено 1 ходатайство дознавателя ГД ОМВД района об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, в 1 полугодии 2017 года – 0 (АППГ – 0), в связи с отсутствием оснований для ее избрания (совершение преступлений небольшой тяжести, отсутствие сведений о возможности лица скрыться от дознания, продолжить заниматься преступной деятельностью и т.д.).

В анализируемые периоды времени факты отказа судом в аресте задержанных лиц отсутствовали. Случаев прекращения уголовного преследования в отношении задержанных лиц не имелось.

Фактов отказа судом в продлении срока содержания под стражей не имелось.

Избранная в ходе расследования мера пресечения в отношении подозреваемых и обвиняемых не изменялась.

В 2016 году межрайонной прокуратурой вынесено 4 постановления о признании недопустимыми доказательств по уголовным делам, в 1 полугодии 2017 года – 1 (АППГ – 2).

В исследуемые периоды времени недопустимыми признавались протоколы допросов свидетелей, представителя потерпевшего, очной ставки, заключения экспертиз. Нарушения выявлялись как в ходе осуществления текущего надзора, так и при изучении дела, поступившего с обвинительным актом (постановлением). Основаниями для вынесения данных постановлений являлись отсутствия указания в данных протоколах времени проведения следственных действий, их неподписание участниками и другие нарушения положений уголовно – процессуального законодательства.

При необходимости проведения следственных и иных процессуальных действий, ограничивающих конституционные права и свободы граждан, применяемых в соответствии с ч. 2 ст. 29 УПК РФ, дознаватели в рамках расследования уголовных дел возбуждают перед судом соответствующие ходатайства. В 2016 году судом по ходатайствам дознавателей принято 1 решение о снятии информации с технических каналов связи (в 1 полугодии 2016 года – 0, в 1 полугодии 2017 года – 3), 3 – о производстве обыска в жилище (в 1 полугодии 2016 года –2, в 1 полугодии 2017 года – 0), 18 – о выемке документов, содержащих охраняемую законом тайну (в 1 полугодии 2016 года – 6, в 1 полугодии 2017 года – 2).

В 2016 году межрайонной прокуратурой выявлено 42 нарушения уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел, в 1 полугодии 2017 года – 43 (АППГ – 18). Наиболее типичными нарушениями являются нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства, неполнота проведенного дознания, признание доказательств недопустимыми, неправильная квалификация действий подозреваемых (обвиняемых), допущение дознавателями ГД ОМВД района иных нарушений требований уголовно – процессуального законодательства РФ.

В 2016 году в стадии предварительного расследования дознавателями ГД ОМВД района прекращено 4 уголовных дела: 1 – по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (с учётом положений ч. 2 ст. 24 УПК РФ), 1 – по п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, 2 – по ст. 25 УПК РФ.

В 1 полугодии 2016 года уголовные дела дознавателями ГД ОМВД России по Поворинскому району не прекращались.

В 1 полугодии 2017 года в стадии предварительного расследования дознавателем ГД ОМВД района прекращено 1 уголовное дело по ст. 25 УПК РФ.

В 2016 году дознавателями ГД ОМВД района приостановлено производство по 52 уголовным делам (все по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), в 1 полугодии 2017 года – 22 (все – по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ) (АППГ – 11 (все по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ)).

В 2016 году межрайонной прокуратурой отменено 23 незаконных постановления дознавателей ГД ОМВД района о приостановлении дознания, в 1 полугодии 2017 года – 23 (АППГ – 4). Основаниями для отмены данных решений являлась неполнота расследования.

В 2016 году межрайонным прокурором для дополнительного расследования дознавателям ГД ОМВД района возвращено 3 уголовных дела, в 1 полугодии 2017   года – 1 (АППГ – 3). Основаниями принятия данных решений являлись неполнота проведенного дознания, признание ряда доказательств недопустимыми доказательствами, допущенные нарушения при составлении обвинительного акта и т.д.

В 2017 году дознавателями ГД ОМВД района в суд направлено 65 уголовных дел в отношении 65 лиц, в 1 полугодии 2017 года – 35 уголовных дел в отношении 35 лиц (АППГ – 31 уголовное дело в отношении 31 лица).

В 2016 году по 43 уголовным делам поступили ходатайства об особом порядке судебного разбирательства, в 1 полугодии 2017 года – 18 (АППГ – 27).

В сокращенной форме дознания в суд направлено 14 уголовных дел (их удельный вес от оконченных производством составил 21,5 %), в 1 полугодии 2017 года – 19 (удельный вес – 54, 2 %) (АППГ – 8 (удельный вес – 25, 8%)).

По всем оконченным производством уголовным делам дознавателями во исполнение требований ч. 2 ст. 158 УПК РФ вносятся представления с целью устранения вышеуказанных обстоятельств. В 2016 году внесено 67 таких представлений, в 1 полугодии 2017 года – 35 (АППГ – 31).

Вместе с тем, представления, вносимые дознавателями ГД ОМВД района, являются в большинстве случаев формальными, неконкретными и некачественными. В ряде случаев данные представления вносились в органы и организации, неполномочные устранить выявленные нарушения закона, вопросы о привлечении виновных должностных лиц к ответственности не ставились. Рассмотрение и исполнение представлений не контролируется, в связи с чем реальное влияние таких представлений на состояние преступности не оказывается.

В 2016 году межрайонной прокуратурой рассмотрено 2 жалобы в порядке   ст. 124 УПК РФ на действия (бездействие) дознавателей ГД ОМВД района, в 1 полугодии 2017 года – 0 (АППГ – 2). В удовлетворении всех жалоб отказано. В обоих случаях обжаловались постановления дознавателей ГД ОМВД района об отказе в возбуждении уголовных дел. Жалобы на нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства, бездействие дознавателей не поступали и не рассматривались.

Заместитель Поворинского межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                                А.А. Кальченко

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности и прокурорского надзора в сфере защиты прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

В 2016 году в межрайпрокуратуру из органов контроля (надзора) о согласовании проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заявления не поступали.

В результате анализа динамики поступления заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок выявлено незначительное снижение их количества с 1 (в 1 полугодии 2016 года) до 0 (в 1 полугодии 2017 года).

В 1 полугодии 2017 года органами контроля (надзора) внеплановые выездные проверки с последующим уведомлением органов прокуратуры в порядке ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ не проводились.

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой в марте 2017 года проверки исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохопёрском, Поворинском, Терновском районах (далее – ТО Роспотребнадзора) выявлен ряд нарушений закона.

Так, на основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992     № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В связи с этим, межрайонной прокуратурой в ТО Роспотребнадзора был направлен запрос о ежемесячном предоставлении сведений о проведенных территориальным отделом проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Срок предоставления данной информации был определен в запросе как 25 число каждого месяца. Однако данное требование не всегда исполняется сотрудниками ТО Роспотребнадзора. Так, сведения за октябрь 2016 года, за январь-март 2017 года представлены с нарушением этого срока.

Также, в ходе проведенной проверки установлено, что, несмотря на указание межрайонной прокуратурой в предыдущем представлении от 24.08.2016 на данные факты, предоставляемые из ТО Роспотребнадзора сведения, по-прежнему не всегда соответствуют действительности. Так, установлено, что ТО Роспотребнадзора на момент проверки, в конце марта 2017 года, проведено 13 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по результатам которых выдано 7 предписаний. В информации за февраль 2017 года, предоставленной в межрайпрокуратуру 27.02.2017 отражена информация о том, что данные 7 предписаний выданы по результатам плановых проверок, что не соответствует действительности, поскольку по внеплановым проверкам в 2017 года также выдавались предписания (ИП Раев А.И., ООО «Альянс»). В ходе проверки также установлено, что в информации ТО Роспотребнадзора за февраль 2017 года указано, что в феврале 2017 года привлечено к административной ответственности 5 лиц, а всего за 2017 год – 9 лиц, следовательно, исходя из этого в январе 2017 года – 4 лица. Однако в ходе изучения материалов проверок ТО Роспотребнадзора, установлено, что в январе 2017 года привлечено как минимум 5 лиц к административной ответственности. Кроме того, в предоставляемых ТО Роспотребнадзора информациях за февраль-март 2017 года имеется строка о привлечении лиц к дисциплинарной ответственности, в которой указаны нулевые показатели. Однако в ходе проверки установлено, что по результатам проверок ООО «Альянс» и ИП Раева А.И. как минимум 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, о чем в материалах вышеуказанных проверок имеются соответствующие сведения.

В связи с этим и иными нарушениями закона, по результатам проверки 30.03.2017 в адрес начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохопёрском, Поворинском, Терновском районах межрайонным прокурором внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, 2 виновных должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

Всего в 2016 году проведено 2 проверки исполнения названного законодательства в органах контроля (надзора) и представительных органах местного самоуправления района, по результатам которых выявлено 19 нарушений закона, на незаконные нормативные правовые акты принесено 7 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 3 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, в дисциплинарном порядке наказано 4 должностных лица.

 

Помощник Поворинского межрайпрокурора юрист 3 класса                                                                                          А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии прокурорского надзора за исполнением законов в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина

Особое внимание в деятельности межрайонной прокуратуры уделялось социальной сфере, соблюдению трудового законодательства. В 1 полугодии 2017 года (АППГ) выявлено 263 (284) нарушения закона, принесено 18 (18) протестов, предъявлено 62 (47) иска (заявления) в суд, внесено 42 (36) представления, по результатам рассмотрения которых привлечены к дисциплинарной ответственности 71 (57) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке 31 (34) лицо.

По итогам общенадзорных проверок в 1 полугодии 2017 года наблюдается рост числа выявленных нарушений закона в следующих сферах: об охране труда и производственном травматизме - с 10 до 14, об оплате труда – с 37 до 54, об обращениях граждан – с 7 до 9.

Снижение числа выявленных нарушений закона наблюдается в сферах: о здравоохранении – с 14 до 4, о занятости с 4 до 1, о жилищных правах граждан с 44 до 21.

Особое внимание уделялось соблюдению трудовых прав граждан. В 1 полугодии 2017 года межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок трудового законодательства на предприятиях района и в деятельности индивидуальных предпринимателей. В данной сфере наблюдается рост количественных показателей, который связано с активизацией надзора в данной сфере.

В 1 полугодии 2017 года межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок трудового законодательства на предприятиях района и в деятельности индивидуальных предпринимателей, а также в деятельности органов местного самоуправления района. По их результатам выявлено 54 (37) нарушения закона. В связи с этим в суд предъявлено 46 (32) заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по заработной плате в размере 373 (221) тыс. руб., которые удовлетворены. По постановлениям прокурора к административной ответственности по ч. 1, ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ привлечено 3 (1) должностных лица, внесено 3 (1) представления, по результатам рассмотрения которых 5 (2) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В сфере охраны труда в 1 полугодии 2017 года выявлено 14 (10) нарушений закона. С целью их устранения внесено 2 (0) представления, которые находятся на рассмотрении. По постановлению прокурора наказано в административном порядке 1 (1) лицо.

В 1 полугодии 2017 года межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения при предоставлении работодателями в органы занятости населения сведений о наличии вакантных мест. По результатам данной проверки межрайонной прокуратурой в сфере содействия занятости населения в отношении 1 (2) должностного лица в связи с непредставлением им в ГКУ ВО ЦЗН района ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возбуждено 1 (2) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. По результатам его рассмотрения указанное лицо привлечено к административной ответственности.

Основными причинами нарушения прав граждан являются слабое знание работодателями законодательства о труде, а также материальные затруднения на предприятиях и в организациях района.

В отчетном периоде о здравоохранении выявлено 4 (14) нарушения закона, внесено 1 (1) представление, по результатам рассмотрения которого 4 (3) должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.                       

О защите прав инвалидов, престарелых и других социально незащищенных категорий граждан выявлено 15 (5) нарушений закона, в связи с чем внесено 3 (1) представления, в суд направлено 3 (0) иска, которые рассмотрены и удовлетворены.

О воинской обязанности и военной службе выявлено 3 (3) нарушения закона, внесено 1 (1) представление, по которому 1 (1) должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В 1 полугодии 2017 года межрайонной прокуратурой в ходе проведённых проверок исполнения законодательства в сфере миграции выявлено 5 (8) нарушений закона, внесено 1 (1) представление, 6 (3) лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

О жилищных правах выявлено 21 (44) нарушения закона, в связи с чем внесено 9 (8) представлений, к дисциплинарной ответственности привлечены 9 (8) должностных лиц.

Об обращениях граждан установлено 9 (7) нарушений закона, с целью устранения которых внесено 4 (2) представления. По результатам их рассмотрения 3 (3) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности.

Проблемные аспекты надзорной деятельности в данной сфере не возникали, однако межрайонной прокуратуре необходимо уделить особое внимание соблюдению законодательства в сфере защиты прав потребителей путем проведения дополнительных надзорных мероприятий.

 Нарушений в работе прокуратуры, просчетов и слабой результативности в организации прокурорского надзора в этой части не допущено.

 

Помощник Поворинского межрайпрокурора юрист 3 класса                                                                                          А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экономики и экологии

Значительное внимание в деятельности межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2017 года было уделено надзору за исполнением федерального законодательства, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, особенно в сфере защиты прав субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, использования государственной и муниципальной собственности, защите трудовых и жилищных прав граждан.   

По итогам общенадзорных проверок в целом в 1 полугодии 2017 года (1 полугодии 2016 года) выявлено 500 (529) нарушений закона, из них 44 (49) незаконных правовых актов, принесено 44 (49) протестов, 43 (48) протестов рассмотрены и удовлетворены. Предъявлено 64 (49) иска (заявлений) в суд на сумму 1025 (431) тыс. руб., внесено 83 (85) представления, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 113 (105) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке 35 (49) лиц, Все рассмотренные акты прокурорского реагирования удовлетворены. В органы местного самоуправления направлено 9 (12) информаций.

Незначительное снижение числа принесенных протестов (с 49 до 44) в основном обусловлено снижением числа незаконных нормативных правовых актов.

В ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере экономики в 1 полугодии 2017 года (1 полугодии 2016 года) выявлено 95 (130) нарушений закона, принесено 18 (19) протестов, внесены 17 (27) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 16 (21) должностное лицо, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке 1 (4) лицо.

По итогам общенадзорных проверок в 1 полугодии 2017 года наблюдается увеличение числа выявленных нарушений закона в сфере соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности с 16 до 34, о лицензировании с 0 до 10, о градостроительной деятельности с 0 до 3.

Рост числа нарушений и соответственно внесенных актов прокурорского реагирования на данных направлениях обусловлен активизацией надзорной деятельности с учетом происходящих кризисных процессов в экономике, а также широкой распространенностью таких нарушений.

Уменьшение выявленных нарушений закона о налогах – с 4 до 0, о закупках с 22 до 19, о защите прав субъектов предпринимательской деятельности с 45 до 19 связано со снижением допущенных в данной сфере нарушений, а также меньшим числом проведенных проверок в связи с обращением большего внимания на иные направления надзорной деятельности.

Так, проведен ряд проверок исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности, по результатам которых выявлено 34 (16) нарушений закона, внесено 5 (3) представлений, 6 (3) виновных должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

О бюджете выявлено 9 (23) нарушений закона, принесен 1 (10) протест, внесено 2 (3) представления, по которым 2 (4) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд выявлено 19 (22) нарушений закона, с целью устранения которых внесено 4 (6) представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 (8) должностных лица, возбуждено 1 (0) дело об административном правонарушении.

О защите прав субъектов предпринимательской деятельности в ходе проведённых проверок выявлено 19 (45) нарушений закона, в целях устранения которых принесено 7 (8) протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 3 (7) представления, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 4 (5) должностных лиц.

Проблемные аспекты надзорной деятельности в данной сфере не возникали. Нарушений в работе прокуратуры, просчетов и слабой результативности в организации прокурорского надзора в этой части не допущено.

В 1 полугодии 2017 (1 полугодии 2016) года в сфере исполнения экологического законодательства выявлено 23 (16) нарушения закона, в целях устранения которых внесено 5 (6) представлений, в дисциплинарном порядке наказаны 5 (6) должностных лиц, к административной ответственности по постановлениям прокурора привлечено 2 (3) лица.

Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

Проблемные аспекты надзорной деятельности в данной сфере не возникали, однако межрайонной прокуратуре необходимо уделить особое внимание соблюдению законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления путем проведения дополнительных надзорных мероприятий.

Нарушений в работе прокуратуры, просчетов и слабой результативности в организации прокурорского надзора в этой части не допущено.

 

Помощник Поворинского межрайпрокурора      юрист 3 класса                                                                                         А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в ООО «Повориноводоканал» при эксплуатации водозабора г. Поворино

г. Поворино                                                                                                                                                                                                                             29 июня 2017 года

В соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в ООО «Повориноводоканал» при эксплуатации водозабора г. Поворино, в результате которой выявлены нарушения закона.

Так, в результате проведенной проверки установлено, что ООО «Повориноводоканал» осуществляет добычу подземных вод на вышеуказанном водозаборе из восьми разведочно-эксплуатационных скважин, расположенных на водозаборной площадке у автодороги Поворино – Пески – Байчурово 6 км + 530 м (лево 500 м) в Поворинском районе Воронежской области, а также деятельность по холодному водоснабжению граждан и юридических лиц Поворинского района.

Однако, в нарушение требований законодательства на водозаборе г. Поворино система контроля и управления доступом, средства визуального досмотра и контрольно-пропускной пункт отсутствовала.

В соответствии с рабочим проектом водозабора с реконструкцией водопроводных сетей г. Поворино Воронежской области (1 очередь) на водозаборе г. Поворино должны быть установлены устройство видеоконтрольное, камера телевизионная, видеокамера. Однако, данные устройства на водозаборе г. Поворино не установлены. Кроме того, территория первого пояса зоны санитарной охраны водозабора г. Поворино частично не ограждена (скважина № 1, № 4, № 6 и № 7) и не обеспечена надлежащей охраной.

Указанный объект относятся к объектам жизнеобеспечения, он особенно уязвим для террористических актов, поэтому непринятие мер по обеспечению его надлежащей антитеррористической защищенности может повлечь проникновение на него посторонних граждан и создать угрозу для безопасного водоснабжения жителей Поворинского района, совершения на нем террористического акта.

В связи с вышеизложенным 06.06.2017 межрайпрокурором в Поворинский районный суд направлено исковое заявление об обязывании ООО «Повориноводоканал» обеспечить охраной путем регулярного обхода территории водозабора, полностью оградить скважины № 1, № 4, № 6 и № 7, оснастить системой контроля и управления доступом, средствами визуального досмотра контрольно-пропускной пункт, установить видеоконтрольное устройство, которое рассмотрено, удовлетворено и в настоящее время находится в стадии исполнения.

Ст. помощник межрайпрокурора  юрист 2 класса                                                                                        Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда и капитальном ремонте многоквартирных домов за 2016 год – истекший период  2017 года

В соответствии с п. 11 плана работы на 1 полугодие 2017 года межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда и капитальном ремонте многоквартирных домов за 2016 год – истекший период  2017 года, в результате которой выявлен ряд нарушений закона.

Так, в ходе проведённой в апреле 2017 года проверки установлено, что на основании ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение), решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления.

Установлено, что 05.10.2011 межведомственной комиссией, назначенной главой администрации городского поселения г. Поворино, проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Поворино, ул. Свободы, д. 10, кв. 4, по результатам которого составлено заключение от 05.10.2011 № 10. Согласно данному заключению, условия для проживания в данном многоквартирном доме не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Однако, в нарушение требований законодательства, в заключении от 05.10.2011 решение в установленном Положением принято не было.

На основании этого межрайонным прокурором 14.04.2017 в адрес главы администрации городского поселения г. Поворино внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой в мае 2017 года проверки установлено, что 07.04.2017 администрацией городского поселения г. Поворино издано постановление № 85 «О внесении изменений в постановление от 08.08.2014 № 106 «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

При проверке законности ее деятельности установлено, что данная комиссия формируется не всегда правильно. В ее состав включаются не действующие должностные лица, либо их должностные лица определены не верно.

В ходе проведенной проверки также выявлены факты несвоевременного внесения изменений в муниципальные адресные программы.

В ходе проверки в мае 2017 года установлено, что постановлением администрации городского поселения г. Поворино от 28.12.2011 № 308 (с последующими изменениями) утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011 – 2016 годах». Во исполнение вышеуказанной муниципальной программы в 2015 году осуществлено переселение жильцов из ветхих и аварийных домов, расположенных по адресам: г. Поворино, ул. Центральная, д. 3, ул. Локомотивная, д. 11 и других, посредством заключения с собственниками жилых помещений в указанных домах договоров мены. В связи с этим жилые помещения в вышеуказанных домах в настоящее время являются муниципальной собственностью.

На основании ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

С учетом этого администрация городского поселения г. Поворино обязана направлять собственникам помещений в указанных домах требования об их сносе или реконструкции в разумный срок, однако данное положение законодательства не исполняется. Практика направления собственникам помещений в аварийных многоквартирных домах требований об их сносе или реконструкции в администрации городского поселения г. Поворино отсутствует.

Поскольку жилые помещения в вышеуказанных многоквартирных домах в настоящее время являются муниципальной собственностью, то, исходя из положений жилищного законодательства, администрация городского поселения г. Поворино должна обеспечить снос данных аварийных и ветхих домов.

Однако после переселения граждан из ветхих и аварийных домов по вышеуказанным и иным адресам администрацией городского поселения г. Поворино не приняты меры к их сносу, что нарушает права граждан близлежащих домов на комфортное и безопасное проживание. Тем самым запланированные муниципальной программой мероприятия надлежащим образом не исполняются.

Вышеуказанные и иные нарушения нашли свое отражение в представлении, внесенном 19.05.2017 межрайонным прокурором в адрес главы администрации городского поселения г. Поворино, которое в данный момент находится на рассмотрении.

 

Помощник Поворинского межрайпрокурора юрист 3 класса                                                                                          А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о разъяснении некоторых положений Федерального закона от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»

г. Поворино                                                                                                                                                                                                                      29 мая 2017 года

В соответствии с ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» ряд лиц, в том числе лица, замещающие (занимающие) муниципальные должности на постоянной основе, обязаны ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супругов и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной ими, их супругами и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данных лиц и их супругов за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

На основании ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ контроль за расходами лица, замещающего (занимающего) предусмотренные данным законом должности, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей включает в себя:

1) истребование от данного лица сведений:

а) о его расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду;

б) об источниках получения средств, за счет которых совершена подобная сделка;

2) проверку достоверности и полноты  предоставленных сведений;

3) определение соответствия расходов данного лица, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) их общему доходу.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ, невыполнение лицом, замещающим (занимающим) такие должности, указанных выше обязанностей, является правонарушением. За это лицо подлежит в установленном порядке освобождению от замещаемой (занимаемой) должности, увольнению с государственной или муниципальной службы. В случае, если в ходе осуществления контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из установленных данным Федеральным законом должностей, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов данного лица, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в трехдневный срок после его завершения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении контроля за расходами, в органы прокуратуры Российской Федерации.

На основании ст. 17 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры при получении таких материалов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых таким лицом не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы.

Помощник Поворинского межрайонного прокурора юрист 3 класса                                                                                          А.А. Карпенко

 

«Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан»

   Процедура постановки иностранных граждан на регистрационный учет по месту жительства (проживания) не предусматривает выход сотрудника миграционной службы по адресу предполагаемой регистрации иностранного гражданина, регистрация осуществляется на основании представленных документов и даче согласия на регистрацию.

   В соответствии с Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

   Статья 322.2. УК РФ предусматривает ответственность за фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

   Данные действия наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

   Статья 322.3 УК РФ предусматривает ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, и эти действия наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Заместитель межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                           А.А. Кальченко

 

«Права и обязанности коллекторов»

   В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон) при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

   Иные способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах.

   Статьей 6 Закона определено, что не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с:

1) применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью;

2) уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения;

3) применением методов, опасных для жизни и здоровья людей;

4) оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц;

5) введением должника и иных лиц в заблуждение относительно:

а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства;

б) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования;

в) принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления;

6) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

   В случае если требования кредитора либо лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, о возврате долга противоречат требованиям законодательства, в частности сопряжены с насилием, угрозами насилия, гражданин вправе обратиться с соответствующим заявлением в органы внутренних дел либо в отдел Следственного управления Следственного комитета России по месту жительства с постановкой вопроса о проведении соответствующей проверки на предмет наличия в действиях указанных лиц признаков состава преступления.

   В подтверждение своих доводов к письменному обращению можно приложить документы и материалы либо их копии. При наличии можно приложить запись разговора с кредитором либо расшифровку этой записи, скриншоты со страниц в сети Интернет, фотографии, аудиозаписи и другие доказательства фактов, связанных с угрозами, высказанными гражданину и в адрес членов его семьи.

Заместитель межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                           А.А. Кальченко

 

"Ответственность за уклонение от уплаты алиментов"

  Семейный кодекс Российской Федерации возлагает на родителей обязанность содержать своих несовершеннолетних, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст. ст. 80, 85). От этой обязанности родители не освобождаются как в случае, когда дети помещены в детские учреждения и находятся на полном государственном обеспечении (ст. 84 СК РФ), так и в случае лишения родительских прав (п. 2 ст. 71 СК РФ).

  В Семейном кодексе Российской Федерации также закреплена обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи (ст. 87 СК РФ).

   Федеральным законом от 03.07.2016 № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» изменена диспозиция ст. 157 УК РФ, согласно которой теперь преступлением признается неуплата без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, только если это деяние совершено неоднократно (согласно примечанию 1 к данной статье деяние будет считаться совершенным неоднократно, если оно совершено лицами, подвергнутыми административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию).

   В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена ст. 5.35.1, предусматривающая административную ответственность за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

   Таким образом, в случае неуплаты родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения алиментов возможно привлечение такого родителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Если родитель неоднократно не платил алименты и считается подвергнутым административному наказанию за их неуплату, он может быть привлечен также к уголовной ответственности (ч. 1 ст. 157 УК РФ).

   Также если родитель уклоняется от исполнения родительских обязанностей, в том числе от уплаты алиментов, это может повлечь лишение его родительских прав (ст. 69 СК РФ). При этом в соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка.

   Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка, суд в соответствии с п. 3 ст. 70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает и вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск.

Заместитель межрайонного прокурора юрист 1 класса                                                                           А.А. Кальченко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о внесенных в Налоговый кодекс РФ изменениях, касающихся налогового резидентства по налогу на доходы физических лиц

  В соответствии с Федеральным законом от 03.04.2017 № 58-ФЗ ст. 207 Налогового кодекса РФ, определяющая налогоплательщиков по налогу на доходы физических лиц, дополнена новым пунктом, который регламентирует правоотношения следующим образом.

  В случае, если в налоговом периоде в отношении физического лица действовали меры ограничительного характера, введенные иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, такое физическое лицо независимо от срока фактического нахождения в Российской Федерации может не признаваться в этом налоговом периоде налоговым резидентом Российской Федерации, если в этом налоговом периоде такое физическое лицо являлось налоговым резидентом иностранного государства.

  Физическое лицо, указанное в абзаце первом настоящего пункта, не признается налоговым резидентом Российской Федерации на основании его заявления, представленного в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, с приложением документа, подтверждающего налоговое резидентство этого физического лица, выданного компетентным органом иностранного государства (сертификата налогового резидентства).

  Указанное в настоящем пункте заявление представляется в срок, предусмотренный настоящим Кодексом для представления налоговой декларации за соответствующий налоговый период.

Помощник межрайпрокурора юрист 3 класса                                  А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о деятельности потребительских кооперативов и мошеннических способах привлечения денежных средств данными организациями

  Многие в жизни сталкивались с понятием «потребительский кооператив». Ранее в такой организационно-правовой форме люди объединяли свои денежные средства для постройки гаражей, жилых и дачных домов. Цель создания кооператива может быть и другая, но, как правило, не связанная с ведением предпринимательской деятельности. Согласно статье 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, потребительским кооперативом признается «основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных или иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов». Таким образом, кооператив создается для достижения какого-то общего блага, которое зачастую носит материальный характер.

  Согласно ГК РФ, потребительские кооперативы относятся к некоммерческим корпоративным организациям. Это означает, что целью объединения граждан в кооператив является не извлечение прибыли (как в случае, например, с обществами с ограниченной ответственностью), а удовлетворение общей потребности и (или) создание материального блага. В Уставе потребительского кооператива должна содержаться информация о предмете и целях деятельности организации, условиях установления размера паевых взносов, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива (и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению взносов), составе и компетенции органов кооператива, порядке принятия ими решений и порядке покрытия членами кооператива понесенных убытков. Важной особенностью потребительского кооператива является то, что участники несут субсидиарную ответственность по его обязательствам. Иными словами, если деятельность кооператива в конечном итоге привела к долгам, то эти долги будут распределены между членами кооператива пропорционально размерам их паев.

  Перед тем как стать членом потребительского кооператива и перейти к внесению взноса, желательно поинтересоваться содержанием Устава, узнать, каким имуществом располагает кооператив, какова цель его создания и деятельности, сколько членов объединено в кооперативе, нет ли требований кредиторов по отношению к кооперативу. Только после получения и оценки собранных сведений, можно решать: вступать или не вступать в кооператив. На что необходимо обратить свое внимание? Во-первых, следует узнать цель создания кооператива и оценить, насколько она достижима. Если Вам сообщат, что целью создания кооператива является объединение средств пайщиков для выплат им процентов, то вряд ли стоит связываться с этой организацией, так как потребительский кооператив, как было отмечено выше, не является коммерческой организацией. Во-вторых, важно понять, каким имуществом располагает кооператив. Знание этой информации снимает многие вопросы. Вряд ли стоит говорить о том, что неразумно нести свои средства в организацию, финансовое благополучие которой вызывает вопросы. В-третьих, можно посмотреть на сайте арбитражного суда, сайте районного суда по месту нахождения кооператива информацию о находящихся в производстве данных судов дел по требованиям кредиторов к кооперативу. Если имеются такие дела, то это уже сам по себе повод задуматься о том, насколько добросовестным является данный участник гражданских правоотношений.

  Многие из тех, кто уже потерял свои деньги, полагают, что в отношении них со стороны руководства кооператива было совершено мошенничество. Так ли это? С общечеловеческой позиции – да, но с юридической точки зрения ситуация не представляется такой однозначной по следующим причинам. В соответствии со статьей 159 Уголовного кодекса РФ мошенничеством признается хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» разъяснил, что мошенничество совершается путем обмана или злоупотребления доверием, под воздействием которых владелец имущества передает право на него другим лицам либо не препятствует изъятию этого имущества или приобретения права на него другими лицами. Злоупотребление доверием также имеет место в тех случаях, когда лицо принимает на себя обязательства без намерения их выполнить с целью хищения чужого имущества или приобретения права на него. В каждом конкретном случае необходимо с учетом всех обстоятельств дела установить, что лицо заведомо не намеревалось исполнять свои обязательства».

  Прежде чем обратиться в кредитный кооператив, необходимо удостовериться, является  ли он членом саморегулируемой организации  (СРО) и платит  в ее компенсационный фонд регулярные взносы. По закону  именно эта организация берет на себя возврат вкладов ликвидированного кооператива в случае банкротства или прекращения его деятельности по какой-то другой причине. 

  Поскольку открыть кооператив куда легче и дешевле, чем банк, то особо продвинутые мошенники этим и пользуются, создавая финансовые пирамиды. 

  Чтобы отличить кредитный кооператив от активно маскирующейся под него финансовой пирамиды необходимо обратить внимание на следующее:

- кредитный кооператив  по закону является  некоммерческой организацией, поэтому его  организационно-правовая форма именно потребительский кооператив, а не какое-либо общество. Необходимо тщательно изучить все учредительные  документы кооператива. Они либо размещены на сайте, либо представлены в офисе. Если Вам не дали возможности с ними ознакомиться, это серьезный повод задуматься в целесообразности размещения денег;

- агрессивная  рекламная компания;

- слишком высокие проценты, которые кредитный кооператив предлагает своим членам взамен на их взносы;

- кредитный кооператив не является членом саморегулируемой организации  (СРО);

- кредитный кооператив существует менее трех лет. Именно в новых кооперативах и скрыта основная масса мошенников;

- Вам предлагают льготные условия, если вы приведете в кооператив новых членов. Пирамида заинтересована в привлечении как можно большего количества новых членов.

  Некоторыми наиболее распространенными способами мошенничества в кредитных кооперативах являются:

1. Вывод подотчётных денежных средств по фиктивным документам.

2. Оформление фиктивных займов на членов кооператива.

3. Вывод денежных средств из активов кооператива: вывоз наличных денег за рубеж, обналичивание через фирмы-однодневки, использование денежных средства кооператива в личных целях.

4. Выдача займов друзьям и знакомым по процентной ставке, ниже средней ставки привлечения сбережений.

5. Оформление фальшивых приходных кассовых ордеров и присвоение денежных средств.

6. Обналичивание материнского капитала.

7. Вывод денежных средств из фонда финансовой взаимопомощи подставным лицам, являющимся пайщиками кооператива.

8. Недобросовестные сотрудники — махинации с документами.

9. «Откат» за получение займа.

  Контроль над деятельностью кредитных кооперативов осуществляет Управление Центрального Банка России. Оставить жалобу или заявление о нарушении ваших прав можно на официальном сайте ЦБ РФ - http://www.cbr.ru/Reception/.

Помощник Поворинского межрайпрокурора  юрист 3 класса                                                                                  А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности в деятельности правоохранительных органов района по противодействию коррупции за 2016 год

  За 12 месяцев 2016 года (аналогичный период прошлого года) в Поворинском районе выявлено 2 (2) преступления коррупционной направленности, в том числе 1 (0) - по ст. ст. 30 ч. 3, 291 ч. 3 УК РФ, 1 (0) – по ст. 159 ч. 3 УК РФ, 0 (1) – по ст. 160 ч. 3 УК РФ, 0 (1) – по ст. 285 ч. 1 УК РФ. Таким образом, коррупционная преступность осталась на прежнем уровне.

  Сферами, наиболее подверженными коррупционной преступности, являются здравоохранение, социальное обеспечение, муниципальные закупки и т.п. В текущем году преступление имело место в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С целью декриминализации отраслей здравоохранения, социального обеспечения и муниципальных закупок межрайонной прокуратурой в 2015-2016 годах проведен ряд проверок, по результатам которых внесены представления, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, вынесено о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

  Межрайонным прокурором необоснованно зарегистрированные коррупционные преступления с учета не снимались, преступления, необоснованно не учтенные как коррупционные, не выявлялись.

  За 12 месяцев 2016 года (АППГ) выявлено 1 (0) преступление коррупционной направленности, предусмотренное ст. ст. 30 ч. 3, 291 ч. 3 УК РФ. Таким образом, наблюдается динамика роста на 100% взяточничества.

  В исследуемые периоды 2015-2016 годов преступления, предусмотренные ст. 290 УК РФ, не выявлялись.

  Статистические данные и примеры подкупа иностранных должностных лиц, в том числе совершенного от имени или в интересах юридических лиц, отсутствуют. Нарушения, связанные с воздействием на сотрудников органов предварительного расследования при расследовании уголовных дел о таких преступлениях, не установлены.

  Ущерб, причиненный выявленным за 12 месяцев 2016 года преступлением, предусмотренным ст. 159 УК РФ, возмещен в добровольном порядке, поэтому меры по его возмещению не принимались.

  Уровень латентности коррупционной преступности является очень высоким. Примеры выявленных преступлений коррупционной направленности, получивших широкий общественный резонанс и огласку в средствах массовой информации отсутствуют.

  За 12 месяцев 2016 года (АППГ) межрайонной прокуратурой отменено 8 (3) незаконных постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенных должностными лицами следственных органов района, из которых 6 (3) – следователями Новохоперского МСО СУ СК РФ по Воронежской области, 2 (0) – СО ОМВД России по Поворинскому району. Причиной отмен незаконных процессуальных решений во всех случаях являлась неполнота проведенных проверочных мероприятий.

  Примеры незаконного возбуждения уголовных дел о коррупционных преступлениях отсутствуют. Подобные постановления межрайонным прокурором не отменялись.

  За 12 месяцев 2016 года прекращено 1 уголовное дело Новохопёрским МСО СУ СК области, данное решение принято повторно.

  По уголовному делу № 15438001 постановление о прекращении уголовного дела по ст. 292 УК РФ по основанию, предусмотренному ст. 27 ч. 1 п. 3 УПК РФ, вынесено Новохопёрским МСО СУ СК области  повторно 28.01.2016, оно признано межрайонным прокурором законным.

  Состояние следствия по уголовным делам коррупционной направленности в текущем году являлось достаточно полным и качественным, проводилось достаточно наступательно и активно, поэтому меры прокурорского реагирования не принимались.  

  В АППГ выявлены нарушения закона при расследовании уголовного дела, связанные с волокитой и несвоевременным проведением следственных действий, с целью их устранения внесено 1 требование, впоследствии удовлетворенное.

  За 12 месяцев 2016 года с нарушением срока расследовано 1 уголовное дело, прекращенное повторно Новохопёрским МСО СУ СК области (АППГ-1). Принимаемые процессуальные решения являлись законными.

  За 12 месяцев 2016 года (АППГ) изучено 2 (2) уголовных дела, требования об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства не вносились (АППГ-1). Иные меры прокурорского реагирования не принимались. Действия и решения следователей по материалам и уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности в суд в порядке ст. 125 УПК РФ не обжаловались, подобные жалобы судом не рассматривались. За 12 месяцев 2016 года и АППГ по уголовным делам избиралась только мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

  Уголовные дела данной категории не приостанавливались (АППГ - 1). Преступлений, по которым исключена коррупционная направленность на основании решений о приостановлении предварительного расследования, не имелось.

  В исследуемые периоды уголовные дела о преступлениях коррупционной направленности после отмены прокурором незаконных постановлений о приостановлении предварительного расследования либо о прекращении уголовного дела в суд не направлялись, обвинительные приговоры по ним не выносились.

  Межрайонным прокурором в порядке ст. 221 УПК РФ уголовные дела не возвращались.

  Состояние прокурорского надзора за расследованием уголовных дел коррупционной направленности, за соблюдением разумных сроков уголовного судопроизводства и полнотой мер, принимаемых по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также принимаемых органами расследования мер по установлению и аресту имущества, на которое может быть обращено взыскание в целях обеспечения исполнения приговора, в том числе возможной конфискации имущества, находится на должном уровне.

  За 12 месяцев 2016 года нарушения уголовно-процессуального законодательства не выявлены. Наиболее значимых уголовных дел не имелось.

  Качество исполнения указанными органами поручений (требований, указаний) межрайонного прокурора, данных в ходе осуществления надзора за законностью уголовно-процессуальной деятельности, находится на должном уровне. Качество исполнения требований межрайонного прокурора, данных в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об оперативно-розыскной деятельности, является ненадлежащим, о чем указано в секретной докладной записке по разделу 4.

  Основными проблемами, возникающими у оперативных подразделений ОМВД района на стадиях выявления и раскрытия преступлений исследуемой категории, являются отсутствие оперативной информации в данной сфере и лиц, желающих сотрудничать с правоохранительными органами, низкий уровень подготовки оперативных сотрудников, сложности, возникающие из-за слишком широкой трактовки судами понятия – «провокация взятки».

  Сложности при реализации оперативных материалов путем возбуждения уголовных дел и расследования преступлений не возникали.

 Помощник Поворинского межрайпрокурора юрист 3 класса                                                                                           А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ 

о результатах проверки исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях в КДН и ЗП администрации Поворинского муниципального района

г. Поворино                                                                                  31 марта 2017 года

  В соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области межрайонной прокуратурой в марте 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях в КДН и ЗП администрации Поворинского муниципального района, в результате которой выявлены нарушения закона.

  Так, в результате проведенной проверки установлено, что за 2016 год произошел рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, в 2 раза – с 6 до 12. В их совершении приняло участие 8 подростков, тогда как в АППГ – 6 (рост 25 %). Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 6,6%, что значительно выше среднеобластного (4,7%). Кроме того, удельный вес подростков, совершивших преступления, составил 4,5 %, что также выше среднеобластного (4,4%).   

  В 2016 году увеличилось с 2 до 4 число преступлений, совершенных подростками в группе, в том числе с 2 до 4 – в смешанной. При этом в их совершении приняли участие 3 подростка, в то время как в 2015 году – 2.

  По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в 2016 году возросло с 3 до 9. Также, несовершеннолетними совершен 1 грабеж и 2 нарушения неприкосновенности жилища, тогда как в АППГ таких случаев не было. Общее количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, возросло с 0 до 1, с 2 до 3 – возросло число несовершеннолетних, совершивших преступления повторно. Два несовершеннолетних совершившили преступления в состоянии алкогольного опьянения.

  В 2016 году  6 (в 2015 году – 5) несовершеннолетними совершено 7 (6) общественно-опасных деяний.

  Вышеизложенное свидетельствует о низкой эффективности проводимой профилактической работы по предупреждению правонарушений и преступлений со стороны КДН и ЗП.

  Кроме того, при рассмотрении административных материалов КДН и ЗП в отношении родителей, которые ненадлежащим образом исполняют свои родительские обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей, допускаются нарушения КоАП РФ.

  На основании изложенного 14.03.2017 межрайпрокурором в адрес главы администрации Поворинского муниципального района внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Ст. помощник межрайпрокурора юрист 2 класса                          Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

о применении института утраты доверия в связи с совершением коррупционных проступков и правонарушений

  Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

  В рамках усиления борьбы с коррупционными проявлениями среди государственных и муниципальных должностных лиц был принят Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», которым были внесены изменения во множество законодательных актов.

  Впервые на законодательном уровне закреплено такое основание для увольнения с государственной (муниципальной) службы, как утрата доверия.

 Согласно изменениям законодательства гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

  В письме Минтруда России от 15.10.2012 № 18-2/10/1-2088 «Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования» приводится описание типовых ситуаций и рекомендации как для государственных (муниципальных) служащих, так и для представителя нанимателя по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

  Непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений, является правонарушением, влекущим увольнение служащего с государственной (муниципальной) службы.

Служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непредставления служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления служащим предпринимательской деятельности;

5) вхождения служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

  При применении этих взысканий учитываются характер совершенного служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения служащим своих должностных обязанностей.

  В соответствии со ст. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия применяется представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании:

1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;

3) объяснений муниципального служащего;

4) иных материалов.

  Противоправность действий или бездействий муниципального служащего может быть констатирована, если они (действия или бездействия) совершены в нарушение должностного регламента, служебного контракта, правил трудового распорядка муниципального органа, требований законов и иных нормативных правовых актов. В частности, противоправность действий или бездействия муниципального служащего может быть связана с:

- несоблюдением требований и запретов для муниципальных служащих, установленных законом;

- нарушением обязанностей по соблюдению государственной и служебной тайны.

  Противоправные действия или бездействие муниципального служащего признаются дисциплинарным проступком, если они совершены по вине муниципального служащего, если он действовал умышленно или неосторожно.

  К примеру, муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях:

- непринятия муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов (как видно, данная норма полностью дублирует положения ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»);

- непредставления муниципальным служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений (ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Данные положения обязывают при увольнении использовать строго определенную формулировку «в связи с утратой доверия» (указывать ее в приказе об увольнении, заносить ее в трудовую книжку муниципального служащего и пр.).

Помощник Поворинского межрайпрокурора                       

юрист 3 класса                                                                                  А.А. Карпенко

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

о внесенных в Уголовный кодекс РФ изменениях, касающихся причинения побоев или иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ

   В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2017 № 8-ФЗ в статью 116 УК РФ внесены изменения, в настоящее время данная статья изложена в следующей редакции:

   Побои или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, совершенные из хулиганских побуждений, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, -

наказываются обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

   В предыдущей редакции данной статьи УК РФ предусматривалась уголовная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, в отношении близких лиц.

   Тем самым в новой редакции УК РФ уголовная ответственность за нанесение побоев и совершение иных насильственных действий в отношении близких лиц исключена.

Помощник Поворинского межрайпрокурора

юрист 3 класса  А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о разъяснении некоторых положений постановления Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме»

 

   На основании постановления Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - постановление Правительства РФ № 1498) в постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - постановление Правительства РФ № 491) внесены изменения.

   Так, в соответствии с п.п. 2, 3 постановления Правительства РФ          № 1498 органам государственной власти субъектов Российской Федерации постановлено не позднее 01.06.2017 утвердить нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом положений настоящего постановления. До утверждения нормативов потребления в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, но не позднее 01.06.2017, при расчете размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, применяются установленные субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016 нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

   Аналогичное положение теперь закреплено в п. 29 постановления Правительства РФ № 491 в новой редакции.

   Установлено, что приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области (далее – УРТ) от 30.08.2012 № 39/1 (в редакции приказа УРТ от 19.11.2015 № 52/1), действовавшем на 01.11.2016, норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды составлял 1,15 кВт-ч в месяц на квадратный метр.

   На основании вышеизложенного следует, что до утверждения УРТ нормативов потребления электрической энергии с учетом положений постановления Правительства РФ № 1498 управляющими организациями при расчете размера платы за данную коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, будут применяться нормативы, установленные УРТ по состоянию на 01.11.2016. 

 

Помощник Поворинского межрайпрокурора                                

юрист 3 класса                                                    А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2016 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности»

   Поворинской межрайонной прокуратурой систематически проводятся проверки исполнения территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области, органами местного самоуправления и их должностными лицами требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в том числе о приоритетном порядке принятия профилактических мер.

   Мероприятия, направленные на предупреждение проявлений актов экстремизма, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих нарушениям законодательства о противодействии экстремизму, проведенные на территории Поворинского муниципального района в 2015 году органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами, являются достаточными в связи с отсутствием на территории района экстремистских проявлений.

   Особое внимание уделяется обеспечению постоянного и эффективного надзора за исполнением законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму в деятельности отдела МВД России по Поворинскому району, отделения УФМС района, территориальных органов управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области, управления Роскомнадзора по Воронежской области, в том числе за своевременностью, полнотой, законностью мер по пресечению экстремистских проявлений.

   В целях недопущения использования средств массовой информации, сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности Поворинской межрайонной прокуратурой организован их мониторинг, а также приняты меры к установлению постоянного взаимодействия с управлением Роскомнадзора по Воронежской области.

   Правоохранительными и контролирующими органами проводится работа по выявлению фактов продажи экземпляров печатных изданий, признанных экстремистскими в установленном законом порядке, фактов рекламы их продажи в средствах массовой информации и в сети Интернет, однако подобных случаев не установлено. Однако имеются недостатки в деятельности ОМВД района, о которых указано выше.

   На территории Поворинского района имеется лишь одно печатное издание – районная газета «Прихопёрье». С целью противодействия пропаганде экстремистской деятельности в средствах массовой информации межрайонной прокуратурой осуществляется постоянное изучение публикуемых в данном СМИ материалов. Фактов публикации материалов экстремистского характера не выявлено, с представлениями о признании материалов таковыми межрайонный прокурор в суд не обращался. Оснований для проведения проверок в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ по сообщениям СМИ не имеется.

   В настоящее время на территории Поворинского района зарегистрировано 5 религиозных организаций, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством. Незарегистрированных религиозных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Поворинского района, не выявлено.

   Фактов экстремисткой деятельности в текущем году не установлено.

   В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой за 2016 год 7 проверок соблюдения законодательства о противодействии экстремизму выявлено 22 нарушения закона, внесено 7 представлений, по результатам рассмотрения пяти из которых 9 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

   Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                                     

юрист 2 класса                                                     Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2016 году при осуществлении надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы»

   В 2016 (2015) году ежеквартально межрайонной прокуратурой проводились проверки деятельности УИИ. В 2016 (2015) году проведены 4 (4) таких проверки. Также, проведены проверки: 4 (4) - в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказаний,  4 (4) – в отделе МВД России по Поворинскому району.

   В результате принятых межрайпрокуратурой мер при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний в 2016 году (АППГ) выявлено 21 (14) нарушение закона, в том числе 9 (4) – в ОМВД района, 11 (4) – в УИИ района, 1 (6) – в иных  учреждениях, участвующих в исполнении наказания. С целью их устранения принесен 1 (4) протест в иное учреждение, который удовлетворен, внесены представления: 2 (1) - в ОМВД района, 1 (1) - в ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области, по результатам их рассмотрения 7 (6) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 6 (5) - в ОМВД района, 1 (1) - в УИИ района.

   За 2016 год к уголовной ответственности привлечено 14 (АППГ-11) лиц (по вступившим в законную силу приговорам), состоящих на учете в УИИ. Таким образом, произошло значительное увеличение рецидивной преступности, что обусловлено недостаточной профилактической работой с лицами, состоящими на учете в УИИ, а также социальными факторами, в первую очередь ведением такими лицами паразитического образа жизни и злоупотреблением спиртным.

   Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса                                                         Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2016 году об обеспечении участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами»

   В 2016 году межрайонной прокуратурой проводилась постоянная работа над повышением качества поддержания государственного обвинения, апелляционных представлений по уголовным делам.

   В Поворинском районе осуществляют свою деятельность 2 мировых и 4 федеральных судьи.

   В 2016 (2015) году Поворинскими районным и мировыми судами рассмотрено в судебных заседаниях по первой инстанции 169 (164) уголовных дела в отношении 189 (189) человек, в том числе с проведением предварительного слушания 35 (27), все с участием прокурора. При этом Поворинским районным судом всего рассмотрено 91 (93) уголовное дело в отношении 110 (117) лиц, а мировыми судьями – 78 (71) дел в отношении 79 (72) лиц.

   В 2016 (2015) году с постановлением обвинительного приговора рассмотрено 123 (123) уголовных дела в отношении 138 (138) лиц. По 2 (1) делам в отношении 2 (1) лиц принято решение о применении принудительных мер медицинского характера. В исследуемых периодах обвинительные приговоры с оправданием части подсудимых и оправдательные приговоры не выносились. Несовершеннолетние от уголовной ответственности и от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия не освобождались.

   При этом 115 (113) дел в отношении 128 (130) лиц или 68% (68,9%) рассмотрены в особом порядке уголовного судопроизводства. Таким образом, доля уголовных дел, рассмотренных в особом порядке, в общей структуре осталось на прежнем уровне. Это обусловлено объективными причинами, связанными с наличием оснований для рассмотрения уголовных дел в особом порядке.

   В 2016 (2015) году судами Поворинского района прекращено 44 (40) уголовных дела или 26% (24,4%) в отношении 49 (50) лиц, из них 37 (34) уголовных дел в отношении 42 (42) лиц - на основании ст. 25 УПК РФ, 7 (1) уголовных дел в отношении 7 (1) лиц – по ст. 24 УПК РФ, 0 (4) уголовных дела в отношении 0 (6) лиц – по ст. 27 ч. 1 п. 3 УПК РФ, 0 (1) уголовное дело  в отношении 0 (1) лица - по ст. 28 УПК РФ.

   Таким образом, хотя число прекращенных уголовных дел незначительно увеличилось, что обусловлено позицией потерпевших по ним, однако их удельный вес в общей структуре рассмотренных дел остался на прежнем уровне.  

   В 2016 (2015) году по апелляционным представлениям Поворинского межрайонного прокурора изменены приговоры в отношении 6 (5) лиц, приговоры не отменялись, 1 (0) апелляционное представление в отношении 1 (0) лица отклонено. В том числе по апелляционным представлениям изменены обвинительные приговоры мирового судьи в отношении 0 (1) лица, федеральных судей - в отношении 4 (5) лиц. Апелляционные не отзывались (1).

   По апелляционным жалобам осужденных приговоры не изменялись. Таким образом, эффективность и качество апелляционного обжалования в 2016 году составили 100% (АППГ – 100%).

   В 2016 и 2015 годах судами района со стадии предварительного слушания и судебного разбирательства, а также судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанций в порядке ст. 237 УПК РФ уголовные дела межрайонному прокурору не возвращались, оправдательные приговоры и постановления (определения) о прекращении уголовных дел и уголовного преследования по реабилитирующим основаниям не выносились. Приговоры и постановления, в которых признано за лицом, привлекавшимся к уголовной ответственности, право на реабилитацию, отсутствовали. 

   В 2016 и 2015 годах Поворинским районным судом иски в порядке           ст. 135 УПК РФ не рассматривались. В каких-либо иных правах реабилитированные в исследуемом периоде не восстанавливались. Апелляционные представления в данной сфере не вносились.

   В 2016 и 2015 годах государственные обвинители от государственного обвинения частично либо полностью не отказывались.

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                             

юрист 2 класса                                                     Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2016 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму»

   На территории Поворинского района реализуется подпрограмма «Профилактика терроризма, экстремизма и правонарушений на территории Поворинского муниципального района на 2014-2019 годы», утвержденная постановлением администрации Поворинского муниципального района от 03.06.2014 № 464, входящая в состав программы «Муниципальное управление и гражданское общество Поворинского муниципального района Воронежской области на 2014-2019 годы», утвержденной постановлением администрации Поворинского муниципального района от 23.12.2013 № 1129. Иных муниципальных программ на территории района не имеется. При этом предусмотрено финансирование данной подпрограммы в размере 800 000 рублей на 2016 год. Для укрепления антитеррористической защищенности объектов образования на 2016 год отдельно запланировано 520000 рублей. Случаев неиспользования выделенных на противодействие терроризму денежных средств или их перераспределения на иные цели не выявлено.

   В данной сфере предусмотрены мероприятия по информированию населения о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов, взаимодействию с правоохранительными органами и общественными организациями по вопросу обеспечения антитеррористической защищенности массовых мероприятий, надлежащей организации работы комиссии по профилактике терроризма, экстремизма и правонарушений, организации спортивных и иных мероприятий, способствующих профилактике терроризма, использованию СМИ для профилактической работы. Данные мероприятия соответствуют складывающейся в районе оперативной обстановке, а также целям и задачам профилактики терроризма. Положения, касающиеся антитеррористической защищенности отдельно учреждений и объектов жизнеобеспечения, объектов повышенной опасности, отсутствуют.

   Программные документы реализуются качественно, в установленные сроки. Фактов невыполнения запланированных мероприятий либо их замены акциями иного типа не выявлено.

   С целью предупреждения террористических угроз на ранних стадиях проводятся вышеуказанные мероприятия. Реально существующие угрозы отсутствуют.

   Жалобы граждан и юридических лиц в органы местного самоуправления района не поступали и не разрешались.

   ОМВД района осуществляются проверки состояния антитеррористической защищенности, охраны и пропускного режима таких объектов. Однако такая деятельность является не достаточно эффективной, так как не выявлено нарушений и недостатков, а также ни одного административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 КоАП РФ.

   Сообщения о преступлениях террористического характера в межрайонную прокуратуру и правоохранительные органы не поступали и не рассматривались.

   Материалы межрайонным прокурором в следственные органы не направлялись.

   Преступления не выявлялись, уголовные дела не возбуждались и не расследовались, постановления об отказе в возбуждении уголовных дел не выносились.

   В правоохранительные органы района из территориальных органов Росфинмониторинга материалы по фактам совершения операций, сделок, связанных с финансированием терроризма, не поступали.

   В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой за 2016 год 10 проверок выявлено 27 нарушений законодательства о противодействии терроризму, внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения которых 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, направлено 6 исковых заявлений в суд, которые рассмотрены и удовлетворены, возбуждено 1 дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, внесено 1 предостережение.

   Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                                     

юрист 2 класса                                                       Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2016 году при осуществлении надзора за исполнением закона судебными приставами»

   В 2016 (2015) году в деятельности Поворинского РОСП выявлено 18 (14) нарушений закона, в связи с чем руководителю Управления ФССП области внесено 2 (2) представления, по результатам рассмотрения одного из которых  1 (2) должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

   Так, межрайонной прокуратурой в январе 2016 года в Поворинском РОСП проведена проверка, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», связанные с длительным непроведением исполнительных действий, с несвоевременным возбуждением исполнительных производств, ненаправлением запросов о наличии у должников финансовых средств и счетов в соответствующие органы и организации, и другие. 

   В связи с этим 15.01.2016 межрайонным прокурором руководителю Управления ФССП области внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

   Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                                     

юрист 2 класса                                                       Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры с обращениями граждан в 2016 году»

   В межрайонную прокуратуру в 2016 (2015) году поступило 210 (267) обращений граждан, 34 (58) из которых направлены для рассмотрения в другие ведомства. Прокурорскими работниками разрешено 172 (197) обращения, из них удовлетворено 52 (60). Таким образом, удовлетворяемость рассмотренных обращений составила 30,2% (30,4%).

   Из разрешенных обращений 133 (137) было по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, из них удовлетворено 48 (55) или 36,1% (40,1%).

   В целом по большинству вопросов в этой части надзора существенного роста количества разрешенных обращений не произошло. Однако на нарушения в сфере ЖКХ их число выросло с 1 до 16, из них 7 (0) признаны обоснованными. Подобное положение дел сложилось в связи с необоснованным начислением платы за коммунальные услуги, непринятие полных мер в сфере ЖКХ органами местного самоуправления и иные. В связи с этим межрайонным прокурором в УФССП области внесено 7 представлений, по которым 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. 

   На действия (бездействие) и решения органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях рассмотрено 26 (41) обращений, из них на действия дознавателей 21 (34), следователей – 5 (7). По вопросам следствия и дознания разрешено 10 (17) обращений, в том числе на действия следователей: СУ СК – 0 (1), МВД – 10 (16). Подобное обстоятельство вызвано улучшением качества работы по находящимся в производстве СО и ОД ОМВД района в 2016 году уголовных дел и допущенной по ним волокитой.

   При этом удовлетворено 3 (5) обращений на действия (бездействие) и решения органа дознания ОМВД района в сфере учетно-регистрационной дисциплины, 1 (0) - по вопросам следствия СО ОМВД района. Удельный вес таких обращений от общего числа заявлений о нарушениях уголовно-процессуального законодательства составил 7,8% (8,3%). Уменьшение числа удовлетворенных обращений вызван уменьшением нарушений допущенных при уведомлении участников уголовного судопроизводства о принятых процессуальных решениях. Своевременно данные нарушения не могли быть выявлены межрайонной прокуратурой, так как в материалах процессуальных проверок имелись ложные данные о направлении таких уведомлений. Все допущенные нарушения нашли свое отражение в последующем в актах прокурорского реагирования, по которым виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

   По вопросам законности решений по гражданским делам разрешено 2 (2) жалобы, в удовлетворении которых отказано. По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам разрешена 1 (0) жалоба, в удовлетворении которой отказано.

   По результатам проведенных в 2016 (2015) году проверок по жалобам выявлено 135 (159) нарушений закона, с целью устранения которых внесено 24 (29) представления об устранении нарушений законов, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 28 (41) должностных лиц. В суд направлено 51 (33) заявление (иск) в интересах обратившихся граждан, принесено 0 (3) протеста. В отношении 12 (8) лиц возбуждены дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых данные лица привлечены к административной ответственности. Все акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены.

   В отчетном периоде проделана определенная работа по приему и рассмотрению уст­ных обращений граждан. Всего в межрайонной прокуратуре на личном приеме принято 242 (246) человека, в том числе межрайонным прокурором и его заместителем – 165 (177). С личного приема принято 74 (103) обращения граждан. Снижение числа таких граждан обусловлено превентивными мерами, принятыми межрайонной прокуратурой по устранению нарушений, в первую очередь в сфере ЖКХ и трудового законодательства.

   В 2016 (2015) году внесено 5 (8) представлений об устранении нарушений закона о порядке рассмотрения обращений граждан, по результатам рассмотрения 4 (8) из которых к дисциплинарной ответственности привлечены 5 (7) лиц. К административной ответственности  по ст. 5.59 КоАП РФ привлечено 1 (0) лицо.

   Межрайонной прокуратурой выработана четкая система контроля за рассмотрением жалоб и заявлений. В результате принятых мер все поступившие в межрайонную прокуратуру заявления и жалобы граждан разрешены в установленные законом сроки.

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 2 класса                                                     Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2016 году за соблюдением надзора за исполнением законодательства о наркотических средствах»

   В 2016 (2015) году в ходе проведения проверок исполнения федерального законодательства об обороте наркотических средств выявлено 6 (17) нарушений закона, в целях устранения которых внесено 3 (4) представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 3 (8) должностных лица.

   Так, при проведении в январе 2016 году межрайпрокуратурой проверки исполнения законодательства о профилактике наркомании, а также порядка оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в МКОУ «СОШ № 3» г. Поворино (далее – МКОУ) установлено, что в нарушение требований законодательства в МКОУ профилактическая работа с обучающимися в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров организована ненадлежащим образом, в МКОУ учебно-профилактический журнал наркопоста отсутствует.    

   Также, установлено, что в нарушение законодательства в МКОУ, согласно  плану работы на 2015 – 2016 учебный год, выполнение запланированных мероприятий по противодействию наркомании не подтверждено документально (например, классный час «Что такое хорошо…», классный час «В здоровом теле – здоровый дух» (сентябрь 2015 года), классный час «Скажи наркотикам нет», беседа с элементами тренинга «Умеем ли мы сказать: «Нет» (октябрь 2015 года), профилактическая беседа с элементами игры и практики «Друг или враг нам этот табак» (ноябрь 2015 года), классный час «Суровая правда об алкоголе и табаке», классный час «О злом короле Никотине» (декабрь 2015 года) и др.).

   Кроме того, установлено, что в нарушение данных требований законодательства специальный журнал регистрации операций с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ из Списка IV (серная и соляная кислоты), используемых на уроках химии, при которых изменяется их количество, в 2015 – 2016 учебном году не велся.

   В связи с вышеизложенным 29.01.2016 межрайпрокурором в адрес директора МКОУ «СОШ № 3» г. Поворино внесено представление, по результатам рассмотрения которого два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

   Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                             

юрист 2 класса                                                     Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2016 году при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»

   По результатам проверок исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в 2016 (2015) году выявлено  149 (143) нарушений закона, в целях их устранения принесено 18 (18) протестов, которые удовлетворены, в интересах несовершеннолетних в суд направлено 17 (27) исковых заявлений, внесено 25 (21) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 44 (32) лица. По постановлениям прокурора к административной ответственности в данной сфере привлечено 11 (10) лиц, возбуждено 1 (2) уголовное дело по ст. 157 ч. 1 УК РФ, направлено 1 (0) предостережение.

   Незначительное увеличение показателей в этой сфере обусловлено активизацией работы межрайонной прокуратуры.

   Нарушения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних также в течение года выявлялись в ряде образовательных учреждений района, БУЗ ВО «Поворинская РБ», отделе по образованию и молодежной политике администрации района, КУ ВО «УСЗН Поворинского района», в связи с чем их руководителям вносились представления по этому поводу.

   Однако, несмотря на принятые межрайонной прокуратурой меры, в 2016 году произошел значительный рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2 раза – с 6 до 12.  В их совершении приняло участие 8 подростков, тогда как в АППГ – 6 (рост 25 %). Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 6,6%, что значительно выше среднеобластного (4,7%). Удельный вес подростков, совершивших преступления, к общему числу выявленных лиц составил 4,5 %, что также выше среднеобластного (4,4%).

   В 2016 году увеличилось в два раза с 2 до 4 число преступлений, совершенных подростками в группе, в том числе с 2 до 4 – в смешанной. При этом в их совершении приняли участие 3 подростков, в то время как в АППГ - 2. По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в текущем году возросло с 3 до 9. Также, несовершеннолетними совершен 1 грабеж и 2 нарушение неприкосновенности жилища, тогда как в АППГ таких случаев не было. Общее количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, возросло с 0 до 1, с 2 до 3 – возросло число несовершеннолених совершивших преступления повторно. Осталось на прежнем уровне число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии опьянения – 2 (2).

   Основной причиной подобных негативных тенденций явилась ненадлежащая проводимая профилактическая работа с несовершеннолетними органами системы профилактики района, в том числе группы риска.

   Поворинской межрайонной прокуратурой активизирована работа по пропаганде юридических знаний, профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

   Так, систематически проводятся встречи с несовершеннолетними на указанную тему в ходе общешкольных собраний, проводимых массовых патриотических и культурно-оздоровительных мероприятиях. Проведены лекции с несовершеннолетними и их семьями на встречах с лицами, состоящими на учетах в органах системы профилактики. Работа с несовершеннолетними в данном направлении проводится также в ходе заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района. Систематически в прокуратуре проводятся встречи с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН отдела МВД России по Поворинскому району. При этом особое внимание уделяется разъяснению ответственности за противоправное поведение. В 2016 году в образовательных учреждениях района проведено 20 выступлений перед несовершеннолетними.

   Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                              

юрист 2 класса                                                     Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2016 году об обеспечении участия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве»

   Приоритетным направлением деятельности межрайонной прокуратуры в 2015 году являлось обеспечение участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах как действенное средство защиты прав, свобод и законных интересов граждан, интересов общества и государства. Особое внимание уделялось защите и восстановлению в судебном порядке нарушенных трудовых и иных социальных прав граждан.

   В 2016 (2015) году Поворинским межрайонным прокурором в суды общей юрисдикции направлено 72 (75) иска (заявления) на общую сумму 1628 (1843) тысячи рублей.

   Всего в 2016 (2015) году межрайпрокурором в порядке гражданского судопроизводства в суды предъявлено 71 (АППГ – 75) иск (заявление) на сумму 1624  (1843) тыс. руб. Из них  72 (75) удовлетворен на сумму 1628 (1864) тысяч рублей, по 0 (1) производство прекращено в связи с добровольным исполнением на сумму 0 (0) тыс. руб.

   В 2016 году (АППГ) межрайпрокурором в интересах граждан и неопределенного круга лиц предъявлено 67 (66) исков (заявлений) на сумму 1479 (1771) тыс. руб., из которых  47 (20) на сумму  393 (117) тыс. руб. – о нарушении трудовых прав,  0 (8) – о нарушении жилищных прав, 0 (7)  – о нарушении пенсионных и иных социальных прав, 17 (29) на сумму 1086 (1154) тыс. руб. – в защиту прав несовершеннолетних, из которых 0 (3) – жилищных. При этом 67 (65) исков (заявлений) на сумму 1479 (1771) руб. удовлетворено, по 0 (1) иску производство прекращено в связи с добровольным исполнением.

   В интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований межрайпрокурором в суды предъявлено 4 (9) иска на сумму 145 (72) тыс. руб., из которых 3 (5) на сумму 145 (72) тыс. руб. – о возмещении ущерба, причиненного государственным внебюджетным фондам, 1 (0) – о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной и снятии с миграционного учета,  0 (1) – в области охраны окружающей среды и природопользования. При этом удовлетворено 4 (10) иска на сумму 145 (93) тыс. руб., в том числе одной внесенной в 2015 году иной прокуратурой на сумму 21 тыс.

   В порядке уголовного судопроизводства межрайпрокурором в суд направлено 1 (1) исковое заявление, которое удовлетворено.

   Всего в 2016 (2015) году сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении судами 119 (137) гражданских дел, в том числе 87 (78) - «обязательной категории», 25 (57) – по искам прокурора. По 103 (124) делам вынесены судебные решения, по 16 (10) – определения.

   По 2 (6) гражданским делам решения суда не соответствовали позиции (заключению) участвующего в деле сотрудника межрайпрокуратуры, в связи с чем на решения суда межрайпрокурором внесено 2 (6) апелляционных представления, по результатам рассмотрения одного из которых решение отменено (отменены), а одно отозвано. По жалобам других участников процесса решения суда в 2015-2016 годах не отменялись.

   В 2016 (2015) году межрайонным прокурором в Арбитражный суд Воронежской области направлено 2 (2) заявления о привлечении предпринимателей к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ (ст. 14.37 КоАП РФ), которые рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

   Вынесенные судебные решения по административным и арбитражным делам являлись законными, сторонами не обжаловались.

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                             

юрист 2 класса                                                      Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 2016 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства об административных правонарушениях»

   В 2016 (2015) году межрайонной прокуратурой в сфере исполнения законодательства об административных правонарушениях выявлено 128 (90) нарушений закона, в Арбитражный суд Воронежской области направлено 2 (2) заявления о привлечении лиц к административной ответственности, внесено 6 (3) представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 12 (7) должностных лиц, по постановлениям прокурора привлечено к административной ответственности 74 (77) лица, принесено 5 (0) протестов, которые рассмотрены и удовлетворены.

   При этом большинство нарушений закона в данной сфере допущено сотрудниками ОГИБДД ОМВД района. С целью исправления ситуации в данной сфере в ОМВД района внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, принесено 5 протестов которые рассмотрены и удовлетворены.

   Некоторое увеличение показателей в данной сфере обусловлено ухудшением качества работы отдела МВД России по Поворинскому району.

   В результате принятых мер удалось не допустить незаконного привлечения ряда лиц к административной ответственности, восстановить их нарушенные права.

   Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                                     

юрист 2 класса                                                      Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экономики и экологии

 

   В ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере экономики в 2016 (2015) году выявлено 205 (203) нарушений закона, принесены 28 (36) протестов, внесены 39 (35) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 48 (44) должностных лица, по постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 7 (3) лиц. Возбуждены 3 (2) уголовных дела по результатам общенадзорных проверок.

   По итогам общенадзорных проверок в 2016 году наблюдается увеличение  числа выявленных нарушений закона в следующих сферах: защиты прав субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля – с 43 до 57, о государственной и муниципальной собственности – с 20 до 24, о бюджете – с 10 до 27.

   Рост числа нарушений и соответственно внесенных актов прокурорского реагирования на данных направлениях обусловлен активизацией надзорной деятельности с учетом происходящих кризисных процессов в экономике.

   Кроме того, на это значительное внимание оказывают постоянные новеллы законодательства, регулирующего защиту прав субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, мягкое наказание за правонарушения в этой сфере, неоднозначная судебная практика, защищающая в первую очередь не государственные интересы, а права обвиняемых. Эту проблему можно решить только на федеральном уровне путем принятия жестких мер к нарушителям законов в этих сферах.  

   Незначительное уменьшение выявленных нарушений закона о налогах - с 14 до 13, о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд – с 29 до 28, о лицензировании – с 8 до 5 связано со снижением допущенных в данных сферах нарушений, а также меньшим числом проведенных проверок в связи с обращением большего внимания на иные направления надзорной деятельности.

   В ходе осуществления надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере выявлено 64 (27) нарушения закона, в целях устранения которых внесены 14 (7) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 15 (9) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке 2 (1) лица. Резкое увеличение выявленных нарушений закона в данной сфере связано с активизацией данного надзора, в том числе в сфере безопасности газового оборудования многоквартирных домов, оказания услуг по тепло- и водоснабжению, а также подготовки к отопительному периоду.

   В 2016 (2015) году в сфере исполнения экологического законодательства выявлены 25 (36) нарушений закона, в этой связи внесено 8 (7) представлений, в дисциплинарном порядке наказаны 7 (11) должностных лиц, к административной ответственности привлечено 3 (9) лица.

   Снижение числа выявленных нарушений и соответственно внесенных актов прокурорского реагирования обусловлено меньшим числом допущенных нарушений в данной сфере.

   В ходе проведенной в марте 2016 года проверки исполнения администрацией городского поселения г. Поворино (далее – администрация) и ООО «Повориноводоканал» лесного законодательства, в том числе в части обеспечения пожарной безопасности в лесах, выявлен ряд нарушений закона, связанных с неисполнением противопожарных мероприятий на лесном участке, на котором расположен водозабор г. Поворино.

   В этой связи 04.03.2016 межрайонным прокурором в адрес и.о. главы администрации городского поселения г. Поворино и генерального директора ООО «Повориноводоканал» внесены 2 представления об устранении выявленных нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены, 3 виновных должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности. 

   В ходе проведенной в мае 2016 года проверки выявлено, что в нарушение требований законодательства плата за негативное воздействие на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников) за 2015 год ООО «Русское поле», осуществляющим свою деятельность на территории Поворинского района, не производилась. Аналогичные нарушения допущены также МУП «Город».

   В этой связи межрайонным прокурором 10.05.2016 в отношении генерального директора ООО «Русское поле» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП. Кроме того, в адрес генерального директора ООО «Русское поле» и директора МУП «Город» 10.05.2016 внесены 2 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 должностных лица. 

 

 

Помощник Поворинского межрайпрокурора                              

юрист 3 класса                                                                                          А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности и прокурорского надзора в сфере защиты прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

 

   В 2016 году в межрайпрокуратуру из органов контроля (надзора) о согласовании проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей поступило 3 заявления (ОГИБДД ОМВД России по Поворинскому району - 1, Роспотребнадзор - 2), в согласовании проведения проверки ОГИБДД ОМВД России по Поворинскому району отказано, проверки Роспотребнадзора согласованы.

   В результате анализа динамики поступления заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок выявлено незначительное увеличение их количества с 1 (в 2015 году) до 3 (в 2016 году).

   В 2016 году органами контроля (надзора) внеплановые выездные проверки с последующим уведомлением органов прокуратуры в порядке ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ не проводились.

   В отчетном периоде межрайонной прокуратурой был вынесен 1 отказ в согласовании органам контроля (надзора) проведения проверки.

   Так, по результатам рассмотрения заявления ОГИБДД ОМВД России по Поворинскому району от 19.05.2016 о проведении с 23 по 25 мая 2016 года внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Макс 2000», в согласовании проведения названной проверки отказано по основанию, предусмотренному п.п. 5 п. 11 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, то есть в связи с несоответствием предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора), так как к полномочиям ОГИБДД не относится проверка исполнения законодательства в ходе организации образовательного процесса по обучению водителей транспортных средств.

   В 2016 году межрайпрокуратурой выявлен ряд нарушений порядка организации проверок и оформления их результатов, а также факты проведения проверок без предварительного согласования с межрайонной прокуратурой.

   В результате проведенной в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохопёрском, Поворинском, Терновском районах (далее – ТО Роспотребнадзора) в августе 2016 года проверки установлено, что 05.08.2016 в ТО Роспотребнадзора поступило обращение Денисова С.В., содержащее информацию о приобретении им в рыбном павильоне ИП Гребенкиной Е.В. рыбной продукции, после употребления которой у Денисова С.В. произошло отравление, сопровождающееся рвотой, тошнотой, диареей. Данное обращение является информацией о факте причинения вреда здоровью гражданина, и проведение данной проверки требует согласования с органами прокуратуры. Однако сотрудниками ТО Роспотребнадзора с 11.08.2016 по 12.08.2016 проведена проверка ИП Гребенкиной Е.В. без согласования с межрайонной прокуратурой.

   26.01.2016 начальником ТО Роспотребнадзора было издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки ЗАО «Торговый дом Перекресток» № 00021-09. Данная проверка проводилась с целью проверки доводов обращения Бондаренко Н.Н., которая в своем обращении ссылалась на антисанитарное состояние в здании магазина «Пятерочка» (строительная пыль, грязь), расположенного по адресу: г. Поворино, ул. Советская, д. 113, в связи с проводимым там ремонтом. Данные сведения являются информацией о возможной угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан. Однако сотрудниками ТО Роспотребнадзора с 28.01.2016 по 05.02.2016 проведена проверка ЗАО «Торговый дом Перекресток» в магазине «Пятерочка» по вышеуказанному адресу без согласования с межрайонной прокуратурой.

   В связи с этими и иными нарушениями закона 24.08.2016 в адрес начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохопёрском, Поворинском, Терновском районах и.о. межрайонного прокурора внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

   Всего в 2016 году проведено 3 проверки исполнения названного законодательства в органах контроля (надзора) и представительных органах местного самоуправления района, по результатам которых выявлено 20 нарушений закона, на незаконные нормативные правовые акты принесено 8 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 3 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, в дисциплинарном порядке наказано 3 должностных лица.

 

Помощник Поворинского межрайпрокурора                              

юрист 3 класса                                                                                          А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии прокурорского надзора за исполнением законов в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина

 

   Особое внимание в деятельности межрайонной прокуратуры уделялось надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. В 2016 (2015) году выявлено 386 (380) нарушений закона, принесены 18 (35) протестов, предъявлено 68 (66) исков (заявлений) в суд, внесено 54 (53) представления, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 83 (77) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 50 (54) лиц, возбуждены 2 (2) уголовных дела, объявлены 2 (2) предостережения.

   По итогам общенадзорных проверок в 2016 году наблюдается рост числа выявленных нарушений закона в следующих сферах: о миграции – с 7 до 8, о трудовых правах – с 85 до 113, о жилищных правах – с 24 до 48.

   Снижение числа выявленных нарушений закона наблюдается в сферах: о воинской обязанности и военной службы – с 8 до 3, о пенсионном законодательстве, охране прав инвалидов и престарелых – с 11 до 6, о правах потребителей - с 17 до 7, об обращениях граждан – с 28 до 15, о здравоохранении – с 34 до 19, что связано с повышением уровня соблюдения законности.

   Особое внимание уделялось соблюдению трудовых прав граждан. В 2016 г. межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок трудового законодательства на предприятиях района и в деятельности индивидуальных предпринимателей. В данной сфере наблюдается повышение количественных показателей, которое связано с активизацией данного надзора и увеличением числа допущенных в данной сфере нарушений. В результате принятых мер задолженность по заработной плате по состоянию на 01.01.2017 отсутствовала.

   В 2016 году межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок исполнения законодательства о занятости населения, в том числе при предоставлении работодателями в органы занятости населения сведений о наличии вакантных мест. В 2016 году межрайонной прокуратурой в сфере содействия занятости населения в отношении 4 должностных лиц в связи с непредставлением ими в ГКУ ВО ЦЗН района ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возбуждены 4 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дел виновные лица привлечены к административной ответственности.

   Основными причинами нарушения прав граждан являются слабое знание работодателями законодательства о труде, а также желание многих работодателей минимизировать предусмотренные законодательством выплаты в отношении работников.

   Пристальное внимание в 2016 году межрайонной прокуратурой уделялось жилищным правам граждан, в данной сфере за последние годы накопилось значительное число нерешенных проблем. О выявленных в данной сфере нарушениях и принятых в связи с этим мерах реагирования указано выше.

   В ходе проведенных межрайонной прокуратурой в ноябре 2016 года проверок выявлены многочисленные факты нарушений ветеринарного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

   Так, при проведении проверки деятельности ИП Ильиной Ю.С. установлено, что 08.11.2016 в магазине «Престиж», расположенном по адресу: Воронежская область, г. Поворино, ул. Пушкина, д. 1б, осуществлялась розничная реализация рыбной продукции в замороженном виде. При этом ветеринарные сопроводительные документы на нее отсутствовали. Аналогичные нарушения выявлены при проверке ООО «ОСТРОГОЖСК-ТОРГ» в магазине «Продукты Ермолино».

   В связи с этим в отношении ИП Ильиной Ю.С. и менеджера по торговле ООО «ОСТРОГОЖСК-ТОРГ» и.о. межрайонного прокурора 08.11.2016 возбуждены 2 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ, которые рассмотрены, виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

   В 2016 году межрайонной прокуратурой принимались действенные меры по понуждению должностных лиц к надлежащему рассмотрению актов прокурорского реагирования. В связи с этим по ст. 17.7 КоАП РФ к административной ответственности привлечено 7 лиц, в том числе 2 главы администрации муниципальных образований района.

   В рамках проведенной в апреле 2016 года по поручению прокуратуры Воронежской области проверки исполнения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в деятельности администрации городского поселения - город Поворино выявлен ряд нарушений закона, в том числе связанных с пробелами в муниципальном правотворчестве. В этой связи межрайонным прокурором и.о. главы администрации городского поселения - город Поворино 08.04.2016 внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства». Ответ от 04.05.2016 на данное представление за подписью временно исполнявшего обязанности главы администрации городского поселения - город Поворино Кривошеина В.И. поступил в межрайонную прокуратуру 04.05.2016. При этом прокурор о дне рассмотрения представления заблаговременно уведомлен не был, что воспрепятствовало его надлежащему рассмотрению с участием сотрудника межрайонной прокуратуры. Кроме того, данный ответ не содержал информации об устранении нарушений, указанных в представлении.

   В связи с этим, 20.05.2016 межрайонным прокурором в отношении и.о. главы администрации городского поселения - город Поворино Кривошеина В.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по которому ему назначен штраф в размере 2000 рублей.

   Кроме того, в рамках проведенной в феврале 2016 года межрайонной прокуратурой проверки законности Положения о порядке прохождения муниципальной службы в городском поселении - город Поворино, утвержденного решением Совета народных депутатов городского поселения г. Поворино от 02.03.2012 № 90 (далее – Положение), выявлено несоответствие данного нормативного правового акта действующему законодательству.

   В этой связи межрайонным прокурором председателю Совета народных депутатов городского поселения - город Поворино 25.02.2016 на Положение принесен протест.

   Данный протест 29.02.2016 поступил в Совет народных депутатов городского поселения - город Поворино и 15.04.2016 рассмотрен на очередной сессии Совета народных депутатов городского поселения - город Поворино. На данном заседании сессии было принято решение № 185 от 15.04.2016 «О внесении изменений в решение от 02.03.2012 № 90 «Об утверждении Положения о порядке прохождения муниципальной службы в городском поселении - горорд Поворино». Тем самым протест межрайонного прокурора от 25.02.2016 был удовлетворен. Однако лишь после напоминания 02.06.2016, то есть более чем через 1,5 месяца, межрайонному прокурору председателем Совета народных депутатов городского поселения - город Поворино сообщено в письменной форме о результатах рассмотрения настоящего протеста.

   В связи с этим, 02.06.2016 межрайонным прокурором в отношении председателя Совета народных депутатов городского поселения - город Поворино Глушко И.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по которому ему назначен штраф в размере 2000 рублей.

 

 

Помощник Поворинского межрайпрокурора                              

юрист 3 класса                                                                                          А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о содержании Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ

«Об основах системы профилактики правонарушений в РФ»

 

г. Поворино                                                                                     29 декабря 2016 года

 

Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере профилактики правонарушений в Российской Федерации.

2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую и организационные основы системы профилактики правонарушений, общие правила ее функционирования, основные принципы, направления, виды профилактики правонарушений и формы профилактического воздействия, полномочия, права и обязанности субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений.

 

Правовая основа системы профилактики правонарушений

1. Правовую основу системы профилактики правонарушений составляют положения Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, нормы уголовного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовое регулирование профилактики правонарушений осуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

2. Особенности профилактики правонарушений в отдельных сферах общественных отношений определяются соответствующими федеральными законами.

 

Принципы профилактики правонарушений

Профилактика правонарушений осуществляется на основе следующих принципов:

1) приоритет прав и законных интересов человека и гражданина при осуществлении профилактики правонарушений;

2) законность;

3) обеспечение системности и единства подходов при осуществлении профилактики правонарушений;

4) открытость, непрерывность, последовательность, своевременность, объективность, достаточность и научная обоснованность принимаемых мер профилактики правонарушений;

5) компетентность при осуществлении профилактики правонарушений;

6) ответственность субъектов профилактики правонарушений и их должностных лиц за обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина.

 

Субъекты профилактики правонарушений

1. Субъектами профилактики правонарушений являются:

1) федеральные органы исполнительной власти;

2) органы прокуратуры Российской Федерации;

3) следственные органы Следственного комитета Российской Федерации;

4) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

5) органы местного самоуправления.

2. Субъекты профилактики правонарушений осуществляют свою деятельность в пределах компетенции, установленной настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

 

Основные направления профилактики правонарушений

1. Профилактика правонарушений осуществляется по следующим основным направлениям:

1) защита личности, общества и государства от противоправных посягательств;

2) предупреждение правонарушений;

3) развитие системы профилактического учета лиц, склонных к совершению правонарушений;

4) охрана общественного порядка, в том числе при проведении спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий;

5) обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности;

6) противодействие незаконной миграции;

7) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

8) противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;

9) противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

10) обеспечение защиты и охраны частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

11) обеспечение экономической безопасности;

12) противодействие коррупции, выявление и устранение причин и условий ее возникновения;

13) обеспечение экологической безопасности, охрана окружающей среды;

14) обеспечение пожарной безопасности;

15) предупреждение, ликвидация и (или) минимизация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

16) повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.

2. Реализация основных направлений профилактики правонарушений осуществляется посредством:

1) выявления, оценки и прогнозирования криминогенных факторов социального характера;

2) правового регулирования профилактики правонарушений;

3) разработки государственных и муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений;

4) совершенствования механизмов эффективного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений с лицами, участвующими в профилактике правонарушений, по вопросам профилактики правонарушений;

5) выявления и устранения причин и условий, способствующих антиобщественному поведению и совершению правонарушений, в том числе на почве социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

6) выявления лиц, склонных к совершению правонарушений;

7) выявления лиц, пострадавших от правонарушений или подверженных риску стать таковыми, и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (в том числе лиц, страдающих заболеваниями наркоманией и алкоголизмом, лиц без определенного места жительства);

8) использования видов профилактики правонарушений и форм профилактического воздействия, установленных настоящим Федеральным законом;

9) применения в соответствии с законодательством Российской Федерации специальных мер профилактики правонарушений административного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и оперативно-разыскного характера в целях предупреждения правонарушений;

10) проведения мониторинга в сфере профилактики правонарушений;

11) применения иных мер, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

3. Специальные меры профилактики правонарушений, предусмотренные пунктом 9 части 2 настоящей статьи, в пределах установленной компетенции уполномочены применять должностные лица органов прокуратуры Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов уголовно-исполнительной системы и иных государственных органов, если такое право им предоставлено законодательством Российской Федерации.

4. Лица, участвующие в профилактике правонарушений, применяют меры профилактики правонарушений, предусмотренные пунктами 5 - 8 части 2 настоящей статьи, в пределах прав, предоставленных им настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

 

Государственные и муниципальные программы в сфере профилактики правонарушений

 

1. Федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в целях реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в сфере стратегического планирования разрабатывают государственные программы Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений и государственные программы субъектов Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений соответственно.

2. Органы местного самоуправления вправе разрабатывать муниципальные программы в сфере профилактики правонарушений.

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                             

юрист 2 класса                                                                               Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

о разъяснении некоторых положений Федерального закона от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»

 

г. Поворино                                                                                      25 ноября 2016 года

 

   В соответствии с ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.12.2012              № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» ряд лиц, в том числе лица, замещающие (занимающие) муниципальные должности на постоянной основе, обязаны ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супругов и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной ими, их супругами и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данных лиц и их супругов за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

   На основании ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ контроль за расходами лица, замещающего (занимающего) предусмотренные данным законом должности, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей включает в себя:

1) истребование от данного лица сведений:

а) о его расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду;

б) об источниках получения средств, за счет которых совершена подобная    сделка;

2) проверку достоверности и полноты  предоставленных сведений;

3) определение соответствия расходов данного лица, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) их общему доходу.

   Согласно ст. 16 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ, невыполнение лицом, замещающим (занимающим) такие должности, указанных выше обязанностей, является правонарушением. За это лицо подлежит в установленном порядке освобождению от замещаемой (занимаемой) должности, увольнению с государственной или муниципальной службы. В случае, если в ходе осуществления контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из установленных данным Федеральным законом должностей, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов данного лица, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в трехдневный срок после его завершения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении контроля за расходами, в органы прокуратуры Российской Федерации.

   На основании ст. 17 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры при получении таких материалов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых таким лицом не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы.

 

Помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                             

юрист 3 класса                                                                                          А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности в сфере борьбы  с коррупционными преступлениями и правонарушениями

 

   За 10 месяцев 2016 года (АППГ) межрайонной прокуратурой в результате проведённых проверок исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, а также в сфере борьбы с коррупцией выявлено 68 (60) нарушений закона, в том числе 19 (18) незаконных правовых актов, в связи с чем в органы местного самоуправления принесено 19 (18) протестов. Кроме того, направлено 12 (9) представлений об устранении нарушений законов, по которым в дисциплинарном порядке наказано 17 (10) должностных лиц. По постановлениям прокурора уголовные дел не возбуждались (АППГ-1), 2 (1) лица привлечено к административной ответственности. Все рассмотренные акты прокурорского реагирования удовлетворены.

   Межрайонной прокуратурой за 10 месяцев 2016 года (АППГ) по результатам проверок законности нормативных правовых актов выявлено 19 (2) НПА, содержащих коррупциогенные факторы, проектов НПА, содержащих коррупциогенные, факторы не выявлялось (АППГ-1). По требованиям и протестам межрайонного прокурора коррупциогенные факторы исключены из этих нормативных правовых актов и их проектов.

   За 10 месяцев 2016 года (АППГ) в Поворинском районе выявлено 2 (2) преступления коррупционной направленности, в том числе 1 (0) - по ст. ст. 30 ч. 3, 291 ч. 3 УК РФ, 1 (0) – по ст. 159 ч. 3 УК РФ, 0 (1) – по ст. 160 ч. 3 УК РФ, 0 (1) – по ст. 285 ч. 1 УК РФ. Таким образом, коррупционная преступность осталась на прежнем уровне.

   За 10 месяцев 2016 года (АППГ) выявлено 1 (0) преступление коррупционной направленности, предусмотренное ст. ст. 30 ч. 3, 291 ч. 3 УК РФ. Таким образом, наблюдается динамика роста на 100% взяточничества.  В АППГ в Поворинском районе преступления, связанные со взяточничеством, не выявлялись. В 2015-2016 годах преступления, предусмотренные ст. 290 УК РФ, не выявлялись.

   Ущерб, причиненный выявленными за 10 месяцев 2016 года и АППГ преступлениями, предусмотренными ст. 159 и ст. 160 УК РФ, возмещен в добровольном порядке, поэтому меры по его возмещению не принимались. 

   За 10 месяцев 2016 года судами Поворинского района рассмотрено 1 уголовное дело в отношении 1 лица о преступлении коррупционной направленности по ст.ст. 30 ч. 3, 291 ч. 3 (АППГ – 1 дело в отношении 1 лица по ст. 160 ч. 3 УК РФ). При этом осуждено одно лицо (гражданин Республики Азербайджан) по ст.ст. 30 ч. 3, 291 ч. 3 УК РФ к штрафу в размере 30000 рублей.

   В 2015-2016 годах судом оправдательные приговоры, постановления (определения) о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) не выносились.

   Сферами, наиболее подверженными коррупционной преступности, являются здравоохранение, социальное обеспечение, государственные и муниципальные закупки и т.п.

   Общими для Поворинского района причинами и факторами, способствующими коррупции, являются:

- сформировавшееся в обществе мнение о возможности избежать уголовной и административной ответственности, а также решить иные возникающие трудности таким способом,

- низкие моральные принципы лиц, получающих взятки,

- высокий уровень латентности подобных преступлений и привлечение к ответственности виновных лиц лишь в единичных случаях,

- сложившаяся практика назначения, как правило, мягких наказаний за такие преступления, не связанных с реальным лишением свободы.

   Специфичных причин и факторов, характерных именно для Поворинского района, не имеется. 

   Одной из основных проблем, связанной с выявлением и пресечением преступлений указанной категории, является отсутствие высококвалифицированных сотрудников в ГЭБ и ПК и ОУР отдела МВД России по Поворинскому району, их слабые оперативные позиции в сфере противодействия коррупции. 

   В связи с необходимостью принятия дополнительных мер по повышению эффективности деятельности правоохранительных органов Поворинского района в рассматриваемой сфере, на декабрь 2016 года запланировано проведение координационного совещания руководителей правоохранительных органов района по этому вопросу.

 

 

Поворинский межрайонный прокурор

старший советник юстиции                                                                 А.Е. Рогатнев

 

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов предпринимательской деятельности

                                              

   Межрайонной прокуратурой в 2016 году проведен ряд проверок соблюдения законодательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов предпринимательской деятельности, в ходе которых установлено следующее.

   За 9 месяцев 2016 года (АППГ) выявлено 24 (29) нарушения закона, в связи с чем внесено 3 (6) представления, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены 2 (7) должностных лица. Протесты в текущем году и АППГ не приносились.

   При проведении в марте 2016 года проверки в ОГИБДД отдела МВД России по Поворинскому району выявлен ряд нарушений закона, связанных с ненадлежащим оформлением распоряжений о проведении проверок и их результатов.

   В связи с этим межрайонным прокурором 22.03.2016 в ОМВД района внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

   Схожие нарушения, связанные с ненадлежащим оформлением распоряжений о проведении проверок и их результатов, выявлены в текущем году при осуществлении муниципального жилищного контроля муниципальной жилищной инспекцией Поворинского муниципального района, а также в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохопёрском, Поворинском, Терновском районах.

   Кроме того, установлены факты проведения внеплановых проверок территориальным отделом Управления Роспотребнадзора без согласования с межрайонной прокуратурой.

   Муниципальной жилищной инспекцией Поворинского района в межрайонную прокуратуру предоставлялась недостоверная информация о проведенных проверках в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

   В связи с этим межрайонным прокурором 29.06.2016 главе администрации Поворинского муниципального района внесено представление, по которому 1  должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

   Кроме того, 24.08.2016 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохопёрском, Поворинском, Терновском районах и.о. межрайонного прокурора внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1  должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

   В текущем году отсутствовала практика возбуждения и расследования уголовных дел по ст. 169 УК РФ.

 

 

Помощник Поворинского межрайпрокурора      

юрист 3 класса                                                                                          А.А. Карпенко

 

«О результатах анализа состояния и организации работы правоохранительных органов в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, эффективности межведомственного взаимодействия на данном направлении за 2015 год и 9 месяцев 2016 года в сравнении с аналогичным показателем 2015 года»

   Поворинской межрайонной прокуратурой проведен анализ состояния и организации работы правоохранительных органов в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, эффективности межведомственного взаимодействия на данном направлении за 2015 год и 9 месяцев 2016 года в сравнении с аналогичным показателем 2015 года. В результате установлено следующее.

   В анализируемые периоды времени решения о возбуждении уголовных дел о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ принимались только СО и ГД ОМВД района.

   За 9 месяцев 2016 года межрайонной прокуратурой отменено 1 постановление следователя СО ОМВД района о возбуждении уголовного дела о преступлении, предусмотренном ч. 2 ст. 228 УК РФ.

   На данный факт указано в представлении прокуратуры области от 22.06.2016, внесенном в адрес руко­водителя ГСУ ГУ МВД области по инициативе межрайонной прокуратуры, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечен 1 следователь СО ОМВД района.

   В анализируемые периоды времени уголовные дела о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ расследовались только СО и ГД ОМВД района.

   Следователями СО и дознавателями ГД ОМВД района принимаются определенные меры по выявлению и раскрытию преступлений в ходе расследования ими уголовных дел, однако они являлись не всегда эффективными, так как новые преступления не установлены, уголовные дела не выделялись. При этом все расследованные преступления были раскрыты. 

   В 2015 году при расследовании уголовных дел выделено 6 материалов (3 – ГД ОМВД района, 3 – СО ОМВД района) о совершении лицами, являющимися подозреваемыми и обвиняемыми по уголовным делам, административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.9. КоАП РФ (за 9 месяцев 2015 года – 5, из которых 3 – ГД ОМВД района, 2 – СО ОМВД района). За 9 месяцев 2016 года количество таких выделенных материалов составило 5 (3 – СО ОМВД района, 2 – ГД ОМВД района). В дальнейшем по данным материалам виновные лица привлечены к административной ответственности по вышеуказанной ст. КоАП РФ.

   Преступлений, укрытых путем невыделения соответствующих материалов из уголовных дел, не имеется.

   В 2015 году межрайонной прокуратурой при расследовании уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, выявлено 4 нарушения законодательства (все за 9 месяцев), из которых 3 – в СО ОМВД района (все связаны с незаконным принятием решений о приостановлении предварительного расследования по одному и тому же уголовному делу), 1 – в ГД ОМВД района, связанное с незаконным прекращением уголовного дела.

   За 9 месяцев 2016 года межрайонной прокуратурой выявлено 2 таких нарушения (оба – в СО ОМВД района), связанных с волокитой при расследовании уголовного дела и нарушением материальных норм УПК РФ.

   В 2015 году по  3 уголовным делам (2 – СО ОМВД района, оба по ч. 2 ст. 228 УК РФ, 1 – ГД ОМВД района по ч. 1 ст. 228 УК РФ) срок предварительного расследования продлевался до 3-х месяцев (за 9 месяцев 2015 года – по 2 делам, 1 – СО ОМВД района, 1 – ГД ОМВД района). До и свыше 12 месяцев срок расследования не продлевался.

   По всем вышеуказанным уголовным делам имелись подозреваемые (обвиняемые). Причинами принятия таких решений являлись необходимость проведения наркологических экспертиз в отношении подозреваемых и обвиняемых по данным уголовным делам, а также возобновление расследования по делу, находившемуся в производстве ГД ОМВД района, после отмены по нему межрайонной прокуратурой незаконного постановления о его прекращении.

   За 9 месяцев 2016 года срок предварительного расследования продлевался также по 3 уголовным делам, из которых 1 (ГД ОМВД района по ч. 1 ст. 228 УК РФ) - до 60 суток, 1 (СО ОМВД района по ч. 2 ст. 228 УК РФ) – до 3-х месяцев, ещё 1 (СО ОМВД района по ч. 3 ст. 229.1 УК РФ) – до 8-ми месяцев (уголовное дело № 16099002, о котором подробно указано выше, в настоящий момент находится в производстве СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД области).  

   По всем вышеуказанным уголовным делам имелись подозреваемые (обвиняемые). Причинами принятия таких решений являлись необходимость проведения наркологических экспертиз в отношении подозреваемых и обвиняемых по данным уголовным делам, большой объём следственных действий, которые необходимо провести, а также волокита.

   В 2015 – 2016 г.г. принято только 1 решение о прекращении уголовного дела исследуемого вида (в феврале 2015 года, ГД ОМВД района, по ст. 28 УПК РФ).

   Вышеуказанное решение принято в отношении 1 лица.

   Вышеуказанное решение о прекращении уголовного дела в марте 2015 года отменено межрайонной прокуратурой.

   В 2015 – 2016 г.г. лишь по одному уголовному делу анализируемой категории четырежды принимались повторные решения о его приостановлении (все – за 9 месяцев 2015 года, СО ОМВД района, по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

   Вышеуказанные решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу трижды отменялись межрайонной прокуратурой по одним и тем же основаниям  (все отмены имели место за 9 месяцев 2015 года).

   В 2015 году в суд с обвинительными заключениями (актами) направлено 6 уголовных дел (3 – ГД ОМВД района, 3 – СО ОМВД района), за 9 месяцев 2015 года – 5, из которых 3 – ГД ОМВД района, 2 – СО ОМВД района. За 9 месяцев 2016 года количество таких дел составило 5 (3 – СО ОМВД района, 2 – ГД ОМВД района).

   По каждому из направленных в суд уголовных дел имелось по 1 обвиняемому, т.е. их число в 2015 году составило – 6, за 9 месяцев 2016 года (АППГ) – 5 (5).

   Уголовные дела судом в порядке статьи 237 УПК РФ не возвращались. 

   Решения судов в вышестоящую судебную инстанцию не обжаловались.

   По всем уголовным делам о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, направленным ГД и СО ОМВД района в суд в 2015 – 2016 г.г., были внесены представления в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ в связи с выявлением в ходе расследования обстоятельств, способствовавших совершению преступлений.

   Данные представления из-за их формальности и единичности отраженных в них нарушений в большинстве случаев являлись нерезультативными и не оказали существенного влияния на профилактику правонарушений.

   Единственной формой ведомственного контроля за расследованием уголовных дел со стороны начальника ГД и руководителя СО ОМВД района являлась дача письменных указаний по уголовным делам. В 2015 году количество таких указаний составило 7 (4 – руководителем СО, 3 – начальником ГД), за 9 месяцев 2015 года – 6 (3 – руководителем СО, 3 – начальником ГД), за 9 месяцев 2016 года – 6 (4 – руководителем СО, 2 – начальником ГД).

   По результатам настоящей проверки нарушений закона и оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

 

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора

юрист 1 класса                                                                                        А.А. Кальченко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения бюджетного законодательства в муниципальных казенных учреждениях культуры сельских поселений Поворинского района

   Межрайонной прокуратурой в 2016 году проведен ряд проверок исполнения бюджетного законодательства в муниципальных казенных учреждениях культуры сельских поселений Поворинского района, в ходе которого установлено следующее.

   Личенкова Е.В. на основании заключенного с ней главой администрации Байчуровского сельского поселения трудового договора занимала должность директора МКУК «Досуговый центр Байчуровского сельского поселения».

   Финансирование МКУК «ДЦ Байчуровского сельского поселения» осуществляется за счет бюджета Байчуровского сельского поселения Поворинского муниципального района.

   Войнова Л.Г. в соответствии с приказом главы Байчуровского сельского поселения работала в должности главного бухгалтера администрации Байчуровского сельского поселения.

   На основании приказа директора МКУК «ДЦ Байчуровского сельского поселения» Личенковой Е.В. от 01.04.2013 Войнова Л.Г. была принята на работу в Каменскую сельскую библиотеку на должность уборщика служебных помещений на полную ставку с 01.04.2013 с оплатой труда, согласно штатному расписанию, чем нарушены требования ст. 284 ТК РФ (продолжительность рабочего времени при работе по совместительству).

   На основании приказа директора МКУК «ДЦ Байчуровского сельского поселения» Личенковой Е.В. от 01.01.2015 Войнова Л.Г. с 01.01.2015 уволена с данной должности по собственному желанию.

   При этом в период с 01.04.2013 по 01.01.2015 служебные обязанности по должности уборщика служебных помещений Каменской сельской библиотеки Войнова Л.Г. с ведома Личенковой Е.В. не исполняла, однако получила за это незаконно заработную плату в общей сумме 96979 рублей. В свою очередь Личенковой Е.В. в вышеуказанный период утверждались табели учета использования рабочего времени Каменской сельской библиотеки, содержащие ложные сведения о выполнении Войновой Л.Г. своих трудовых обязанностей по должности уборщика служебных помещений в полном объеме.

   Кроме того, директором МКУК «ДЦ Байчуровского сельского поселения» Личенковой Е.В. с Войновой Л.Г. был заключен договор возмездного оказания услуг с физическим лицом на выполнение работ, связанных с ежедневной влажной уборкой (мытье полов) в здании Каменской сельской библиотеки, выполнением иных видов работ, связанных с благоустройством и поддержанием чистоты прилегающей к библиотеке территории.

   Согласно актам выполненных работ за январь, февраль и март 2015 года, подписанных Личенковой Е.В. и Войновой Л.Г., последней по данному договору было выплачено за якобы предоставленные ею услуги 15660 рублей из бюджета Байчуровского сельского поселения, хотя фактически она данные работы не выполняла, о чем было известно Личенковой Е.В.

   Тем самым в период с 01.04.2013 по 01.04.2015 Личенковой Е.В. с использованием служебного положения были незаконно перечислены Войновой Л.Г. вверенные первой бюджетные денежные средства, предназначенные для финансирования деятельности МКУК «ДЦ Байчуровского сельского поселения», в общей сумме 112639 рублей, чем причинен материальный ущерб Байчуровскому сельскому поселению.

   Таким образом, вышеуказанные действия директора МКУК «ДЦ Байчуровского сельского поселения» Личенковой Е.В. и главного бухгалтера администрации Байчуровского сельского поселения Войновой Л.Г. были совершены из личной заинтересованности и свидетельствовали о наличии конфликта интересов.

   Несмотря на это, Личенковой Е.В. и Войновой Л.Г. в нарушение требований антикоррупционного законодательства меры по информированию работодателя, которым является глава администрации Байчуровского сельского поселения, о возникшем конфликте интересов, его предотвращению или урегулированию не принимались.

   Кроме того, Личенковой Е.В. не разрабатывались и не принимались меры по предупреждению коррупции в МКУК «ДЦ Байчуровского сельского поселения», в том числе по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, что противоречит требованиям ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ.

   В связи с этим 09.06.2016 межрайонным прокурором в ОМВД района было направлено постановление в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по которому первоначально в возбуждении уголовного дела отказано, однако данное постановление неоднократно отменялось, в настоящее время проводится дополнительная проверка.

   Кроме того, 10.06.2016 межрайпрокурором в адрес главы администрации Байчуровского сельского поселения внесено представление, по которому 2 виновных должностных лица привлечены к строгой дисциплинарной ответственности.

   Иных нарушений бюджетного законодательства в деятельности муниципальных казенных учреждений культуры сельских поселений Поворинского района не выявлено.

 

Помощник Поворинского межрайпрокурора       

юрист 3 класса                                                                                          А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки в органах образования и здравоохранения исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних

 

г. Поворино                                                                                     31 октября 2016 года

 

   В соответствии с планом работы межрайонной прокуратуры на 2 полугодие 2016 года Поворинской межрайпрокуратурой в образовательных организациях района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в результате которой выявлены нарушения закона.

   Так, в результате проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства медицинские блоки МКОУ «СОШ № 1» г. Поворино, МБОУ «СОШ № 2» г. Поворино, МКОУ «СОШ № 3»  г. Поворино и МКОУ «Рождественская СОШ» не оснащены тонометрами с возрастными манжетами, секундомерами, динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп), оториноскопами с набором воронок, комплектами воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратами искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилками в количестве 2 штук, травматологическими укладками, зондами желудочными разных размеров, ведрами с педальной крышкой.

   Данные нарушения могут негативно сказаться на жизни и здоровье обучающихся и работающих в вышеуказанных образовательных организациях. Кроме того, подобное отсутствие вышеуказанного оснащения в медицинских кабинетах образовательных организации нарушает право обучающихся на оказание ненадлежащей медицинской помощи.

   На основании изложенного 29.09.2016 межрайпрокурором в адрес руководителя отдела по образованию и молодежной политике администрации Поворинского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                             

юрист 2 класса                                                                                        Д.Н. Рудницких

 

«О результатах проведенного анализа  полноты и эффективности исполнения уполномоченными органами законодательства о профилактике преступных проявлений за 2015 год и 6 месяцев 2016 года в сравнении с 2014 годом и 6 месяцами 2015 года»

   Поворинской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры области и плана работы на второе полугодие 2016 года проанализирована полнота и эффективность исполнения уполномоченными органами законодательства о профилактике преступных проявлений, в ходе которой особое внимание обращено на предупреждение рецидивной преступности, а также преступлений, совершаемых в состоянии наркотического и алкогольного опьянения, за 2015 год и 6 месяцев 2016 года в сравнении с 2014 годом и 6 месяцами 2015 года. В результате установлено следующее.

   ОМВД района проводится анализ преступности на вверенной территории, который используется для организации правоохранительной деятельности путем планирования профилактических мероприятий, в том числе проведения рейдов на административных участках, на которых установлен рост преступности.

   Для профилактики преступлений, имеющих наибольший удельный вес в структуре преступности на вверенной территории, а также вызвавших рост ее уровня, ОМВД района проводится профилактическая работа, а также планируются и осуществляются соответствующие специализированные рейды и мероприятия.

   Службой участковых уполномоченных полиции ненадлежащим образом осуществляется учет лиц, представляющих профилактический интерес, а также индивидуальная профилактическая работа с ними. Явно не все лица данной категории поставлены на учет и не со всеми из них проводится индивидуальная профилактическая работа. Это явилось одной из причин резкого роста преступности в текущем году. 

   В связи с этим 14.09.2016 межрайпрокурором в адрес начальника ОМВД района внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

   Фактов фальсификации документов о проведенной профилактической работе, в том числе путем выборочного опроса граждан из категории лиц, представляющих профилактический интерес, не установлено.

   В 2014 году ОМВД района выявлено 1092 административных правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, в сфере незаконного оборота и потребления наркотических средств, связанных с потреблением алкогольной продукции и ее незаконной реализацией, из них: 6 – по ст. 14.16 КоАП РФ, 731 – по ст. 20.20 КоАП РФ, 341 – по ст. 20.21 КоАП РФ, 14 – по ст. 20.22 КоАП РФ. В 2014 году совершено 85 преступлений в состоянии алкогольного опьянения, 1 - в состоянии наркотического опьянения, 56 - в общественных местах.

   В 2015 году ОМВД района в данной сфере выявлено 965 административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, в сфере незаконного оборота и потребления наркотических средств, связанных с потреблением алкогольной продукции и ее незаконной реализацией, из них: 1 – по ст. 6.8 КоАП РФ, 4 – по ст. 6.9. КоАП РФ, 9 – по ст. 14.2 КоАП РФ, 2 – по ст. 14.16 КоАП РФ, 609 – по ст. 20.20 КоАП РФ, 327 – по ст. 20.21 КоАП РФ, 13 – по ст. 20.22 КоАП РФ. В 2015 году совершено 65 преступлений в состоянии алкогольного опьянения, 3 - в состоянии наркотического опьянения, 80 - в общественных местах.

   В 1 полугодии 2015 года ОМВД района в данной сфере выявлено 549 административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, в сфере незаконного оборота и потребления наркотических средств, связанных с потреблением алкогольной продукции и ее незаконной реализацией, из них: 3 – по ст. 6.9 КоАП РФ, 5 – по ст. 14.2 КоАП РФ, 2 – по ст. 14.16 КоАП РФ, 324 – по ст. 20.20 КоАП РФ, 207 – по ст. 20.21 КоАП РФ, 8 – по ст. 20.22 КоАП РФ. В 1 полугодии 2015 года совершено 29 преступлений в состоянии алкогольного опьянения, 3 - в состоянии наркотического опьянения, 31 - в общественных местах.

   В 1 полугодии 2016 года ОМВД района в данной сфере выявлено 459 административное правонарушение против общественного порядка и общественной безопасности, в сфере незаконного оборота и потребления наркотических средств, связанных с потреблением алкогольной продукции и ее незаконной реализацией, из них: 5 – по ст. 6.9 КоАП РФ, 2 – по ст. 14.2 КоАП РФ, 1 – по ст. 14.16 КоАП РФ, 253 – по ст. 20.20 КоАП РФ, 197 – по ст. 20.21 КоАП РФ, 1 – по ст. 20.22 КоАП РФ. В 1 полугодии 2016 года совершено 47 преступлений в состоянии алкогольного опьянения, 5 - в состоянии наркотического опьянения, 51 - в общественных местах.

   Таким образом, статистические данные свидетельствуют о том, что ОМВД района не в достаточной мере используется потенциал административного законодательства для профилактики совершения преступлений в общественных местах и на улицах, в состоянии алкогольного, наркотического опьянения. Это явилось одной из причин роста в 1 полугодии 2016 года преступлений, совершенных в общественных местах и в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. На данные недостатки указано в вышеуказанном представлении от 14.09.2016.

   Деятельность ОМВД района, направленная на борьбу с незаконным оборотом алкогольной продукции, является малоэффективной, так как выявляемые в этой сфере административные правонарушения носят единичный характер.

   Так, в 2014 году по ст. 14.16 КоАП РФ к административной ответственности привлечено 6 лиц, по ст.ст. 14.2 и 14.17 КоАП РФ лица к административной ответственности не привлекались.

   В 2015 году по ст. 14.6 КоАП РФ к административной ответственности привлечено – 2 лица, по ст. 14.2 КоАП РФ – 9, по ст. 14.17 КоАП РФ – 0.

   В 1 полугодии 2015 года по ст. 14.16 КоАП РФ к административной ответственности привлечено – 2 лица, по ст. 14.2 КоАП РФ – 5, по ст. 14.17 КоАП РФ – 0.

   В 1 полугодии 2016 года по ст. 14.16 КоАП РФ к административной ответственности привлечено – 1 лицо, по ст. 14.2 КоАП РФ – 5, по ст. 14.17 КоАП РФ – 0.

   В результате проведенной проверки соблюдения законодательства о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в отношении лиц, привлекавшихся органами полиции к ответственности по вышеуказанным статьям КоАП РФ в текущем году, а также неоднократно привлекавшихся в 2015 году – за 8 месяцев 2016 года, нарушений закона не установлено.

   Деятельность ОМВД района по пресечению нелегальной продажи алкоголя является малоэффективной, принимаемые на данном направлении меры являются явно недостаточными. 

   На данные недостатки указано в вышеуказанном представлении от 14.09.2016.

   Фактов отсутствия надлежащей работы по контролю за устранением выявленных и профилактике совершения повторных правонарушений в указанной сфере не установлено.

   ОМВД района переданные полномочия по контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, в целом реализуются, однако не всегда надлежащим образом.

   Так, ОМВД района не принимаются меры по установлению фактов незаконного выращивания  наркотикосодержащих растений, а также произрастания дикорастущей конопли. В 2015 году и истекшем периоде 2016 года не выявлено ни одного преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, а также правонарушения, предусмотренного ст. 10.5 КоАП РФ.

   Деятельность ОМВД района по устранению условий, способствующих незаконному обороту наркотических средств, контролю за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических средств, сильнодействующих веществ, является недостаточной, так как в текущем году надзорные мероприятия в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических средств, сильнодействующих веществ ОМВД района не проводились.

   На данные недостатки указано в вышеуказанном представлении от 14.09.2016.

   ОМВД района систематически проводятся специализированные рейды и мероприятия по выявлению и пресечению правонарушений в сфере незаконного оборота оружия. При выявлении нарушений к виновным принимаются меры воздействия.

   В 2014 году преступления в данной сфере не выявлялись. В  2015 году выявлено 1 преступление (в 1 полугодии). В 1 полугодии 2016 года зарегистрировано 2 таких преступления.

   Одной из причин, способствующих совершению указанных преступлений, является низкий уровень профилактической работы среди населения со стороны ОМВД района. 

 

 

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора                                                             

юрист 1 класса                                                                                        А.А. Кальченко

 

 

«О введении административной ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей»

Статья 5.35.1. КоАП РФ «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей»

 

   Федеральным законом РФ № 326 – ФЗ от 03.07.2016 в КоАП РФ внесена ст. 5.35.1 - Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

   В соответствии с положениями вышеуказанной статьи КоАП РФ, неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

   Кроме того,  неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

 

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора                                                             

юрист 1 класса                                                                                        А.А. Кальченко

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, в органах образования и здравоохранения за 2015 год и текущий период 2016 года

 

   Межрайонной прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, в органах образования и здравоохранения за 2015 год и текущий период 2016 года, в ходе которой установлено следующее.

   В БУЗ ВО «Поворинская РБ» имеется неукомплектованность штата врачей-педиатров. Так, число педиатрических ставок в районе составляет 11 единиц, из которых занято лишь 4,5 ставки, при этом работает только 4 врача. Данный факт не позволяет обеспечить качественное оказание медицинской помощи детям.

   В этой связи имеются очереди на прием к врачам-специалистам. Прием к врачам специалистам осуществляется без записи на бесплатной основе. В один день осуществляется прием в среднем 30 несовершеннолетних.

   В связи с этими и иными нарушениями межрайонным прокурором 06.10.2016 в адрес главного врача БУЗ ВО «Поворинская РБ» внесено представление, которое находится на рассмотрении.

   Не всегда соблюдаются права несовершеннолетних в возрасте старше пятнадцати лет на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или на отказ от него.

   Кроме того, не всегда в необходимых случаях имеется информированное добровольное согласие законных представителей несовершеннолетних на медицинское вмешательство.

   В связи с вышеизложенным 28.04.2016 межрайпрокурором в адрес главного врача БУЗ ВО «Поворинская РБ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

   В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Поворинский медицинский центр «Ваш Доктор» является медицинской организацией, которая осуществляет деятельность, связанную с оказанием платных медицинских услуг, в том числе и несовершеннолетним.

   В нарушение требований законодательства ООО «Поворинский медицинский центр «Ваш Доктор» официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на момент проверки не имел.

   Кроме того, в помещении, расположенном по адресу: Воронежская область, г. Поворино, пер. Коммунальный, д. 4, которое используется ООО «Поворинский медицинский центр «Ваш Доктор» для осуществления медицинской деятельности, отсутствуют информационные стенды (стойки) и соответственно необходимая информация, в том числе наименование и фирменное наименование юридического лица; адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг.

   В этой связи межрайонным прокурором 06.10.2016 в адрес генерального директора ООО «Поворинский медицинский центр «Ваш Доктор» внесено представление, которое находится на рассмотрении.

   Не всегда в БУЗ ВО «Поворинская РБ» соблюдались правила пожарной безопасности и санитарные правила и нормы.

   Так, при проведении в июне 2015 года межрайпрокуратурой проверки установлено, что в корпусе № 2 БУЗ ВО «Поворинская РБ», в котором находится детское отделение, в нарушение требований законодательства  в коридоре использовались светильники без защитных колпаков (рассеивателей), на этаже было размещено менее двух огнетушителей, на огнетушителях отсутствовали паспорта и порядковые номера, они находились в неисправном состоянии и не на видных местах.

   В связи с вышеизложенным 04.06.2015 межрайпрокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица БУЗ ВО «Поворинская РБ» по ст. 20.4 КоАП РФ, которое для рассмотрения по существу направлено в ОНД района, по результатам его рассмотрения виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

 

Помощник Поворинского межрайпрокурора      

юрист 3 класса                                                                                          А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о нововведениях в УК РФ и КоАП РФ, касающихся причинения побоев

 

   Федеральным законом от 03.07.2016 № 326-ФЗ в Кодекс РФ об административных правонарушениях  введена статья 6.1.1, устанавливающая административную ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Совершение такого правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

   Этим же федеральным законом статья 116 Уголовного кодекса РФ (Побои) изложена в новой редакции. Уголовная ответственность по этой статье  теперь наступает за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УКРФ, только в отношении близких лиц, а равно из хулиганских побуждений, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

   При этом под близкими лицами в настоящей статье понимаются близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные) дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки) опекуны, попечители, а также лица, состоящие в свойстве с лицом, совершившим деяние, предусмотренное настоящей статьей, или лица, ведущие с ним общее хозяйство.

   Преступление, предусмотренное ст. 116 УК РФ, наказывается обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

   Кроме того, теперь уголовные дела по ст. 116 УК РФ относятся к делам частно-публичного обвинения возбуждаются правоохранительными органами не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат.

   Кроме того УК РФ дополнен статьей 116.1 (Нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию), которая предусматривает уголовную ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, и не содержащих признаков состава преступления, предусмотренного статьей 116 УК РФ, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, то есть по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

   Такое преступление наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо арестом на срок до трех месяцев.

   Уголовные дела по ст. 116.1 УК РФ относятся к делам частного обвинения, возбуждаются мировым судьей не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ, и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым.

 

Поворинский межрайонный прокурор

старший советник юстиции                                                                 А.Е. Рогатнев

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

«О результатах проведенного Поворинской межрайонной прокуратурой анализа состояния преступности несовершеннолетних, ее структуры и динамики»

 

г. Поворино                                                                                   20 сентября 2016 года

 

   Поворинской межрайпрокуратурой проведен  анализ состояния преступности несовершеннолетних, ее структуры и динамики, изучения практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения подобных преступлений, в результате установлено следующее.

   За 7 месяцев 2016 года в сравнении с АППГ произошел рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, более чем в 2 раза - с 4 до 11                           (рост 275 %).  В их совершении приняло участие 7 подростков, тогда как в АППГ – 3 (рост 233,3 %). Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 8,9%. Кроме того, удельный вес подростков, совершивших преступления, к общему числу выявленных лиц составил 5,7%.   

   За 7 месяцев 2016 года увеличилось с 0 до 4 число преступлений, совершенных подростками в группе, в том числе с 0 до 4 – в смешанной. При этом в их совершении приняли участие 4 подростка, в то время как в АППГ - 0. По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в текущем году возросло с 2 до 9. Также, несовершеннолетними совершен 1 грабеж и 1 нарушение неприкосновенности жилища, тогда как в АППГ таких случаев не было. Общее количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, возросло с 0 до 1. Также, увеличилось с 1 до 2 число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии опьянения, с 1 до 3 - совершивших преступления повторно.

   За 7 месяцев 2016 года (АППГ) 3 (2) несовершеннолетними совершено 3 (2) общественно-опасных деяния.

   Подобные тенденции в состоянии преступности обусловлены значительным ухудшением качества профилактической работы правоохранительных органов, районных органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

   С участием государственных обвинителей Поворинской межрайонной прокуратуры судами района рассмотрено 4 (2) уголовных дела в отношении 4 (2) подростков.

   Из них Поворинским районным судом рассмотрено 2 (1) дела в отношении 2 (1) лиц. По 1 (1) уголовному делу в отношении 1 (1) лица вынесен обвинительный приговор, в связи с чем ему назначено наказание в виде лишения свободы условно, 1 (0) уголовное дело в отношении 1 (0) лица прекращено по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ. Мировыми судьями района рассмотрено 2 (1) уголовных дела в отношении 2 (1) лиц. По 1 (0) уголовному делу в отношении 1 (0) лица вынесен обвинительный приговор, в связи с чем ему назначено наказание в виде обязательных работ. По 1 (1) уголовному делу в отношении 1 (1) лица прекращено по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ.

   По итогам проведенных за 7 месяцев 2016 года проверок выявлены нарушения законодательства о несовершеннолетних в ПДН ОМВД района, в деятельности отдела по образованию и молодежной политике администрации района (в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), Поворинском транспортном техникуме, школах и дошкольных образовательных учреждениях района (исполнения законодательства об обеспечении безопасности, о предупреждении экстремизма и защиты детей от негативной информации, профилактики наркомании и правонарушений несовершеннолетних, соблюдения порядка оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и т.д.), БУЗ ВО «Поворинская РБ» (в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, наркомании, а также пьянства среди несовершеннолетних), КУ ВО «УСЗН Поворинского района» (в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).

   По выявленным нарушениям внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                               

юрист 2 класса                                                                                        Д.Н. Рудницких

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

о нововведениях в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации», касающихся предоставления сведений о размещении информации в информационно-телекоммуницикационной сети «Интернет»

 

   В соответствии с Федеральным законом от 30.06.2016 № 224-ФЗ Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», дополнен новой статьей – 15.1 «Представление сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»», которая регламентирует следующее.

   Сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, муниципальный служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать, представителю нанимателя представляют:

1) гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, - при поступлении на службу за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу;

2) муниципальный служащий - ежегодно за календарный год, предшествующий году представления указанной информации, за исключением случаев размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей муниципального служащего.

   Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы, при поступлении на муниципальную службу, а муниципальными служащими - не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются по форме, установленной Правительством Российской Федерации.

   По решению представителя нанимателя уполномоченные им муниципальные служащие осуществляют обработку общедоступной информации, размещенной претендентами на замещение должности муниципальной службы и муниципальными служащими в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также проверку достоверности и полноты сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

 

Помощник Поворинского межрайпрокурора                                 

юрист 3 класса                                                                                          А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения перевозчиками законодательства о лицензировании при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом

 

   Помощником Поворинского межрайонного прокурора Карпенко А.А. в соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области, а также п. 8 плана работы межрайонной прокуратуры на 2 полугодие 2016 года проведена проверка исполнения перевозчиками законодательства о лицензировании при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, в ходе которой установлено следующее.

   На территории Поворинского района деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, подлежащую лицензированию, осуществляет 1 хозяйствующий субъект - МУП «Поворинское ПАТП».

   В ходе проверки установлено, что МУП «Поворинское ПАТП» с медицинской организацией – БУЗ ВО «Поворинская РБ» заключен договор на оказание услуг по проведению предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров (обследований) водителей транспортных средств. В связи с этим сотрудниками БУЗ ВО «Поворинская РБ» ежедневно проводятся предрейсовые, послерейсовые и текущие медицинские осмотры (обследования) водителей транспортных средств МУП «Поворинское ПАТП».

   Однако при проведении данных обследований сотрудниками БУЗ ВО «Поворинская РБ» в журнал регистрации медицинских осмотров вносятся не все установленные законом сведения. Так, например, не во всех случаях указывается имя и отчество работника, во всех случаях не указываются: пол работника, дата рождения работника, расшифровка подписи медицинского работника, а также не ставится подпись работника МУП «Поворинское ПАТП». Данные нарушения затрудняют осуществление надлежащего контроля за прохождением водителями обязательных предрейсовых, послерейсовых и текущих межицинских осмотров.

   Кроме того, в МУП «Поворинское ПАТП» ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения назначен инженер по охране труда и технике безопасности, однако до настоящего времени он не прошел аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в установленном законом порядке.

   На основании ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств также обязаны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

   В ходе проверки установлено, что 02.06.2014 на остановке общественного транспорта «Мехток» у дома  № 45 по улице Грейдерная с. Рождественское Поворинского района Воронежской области водитель автобуса МУП «Поворинское ПАТП» Маркин А.В. после остановки управляемого им автобуса стал осуществлять высадку пассажиров через переднюю пассажирскую дверь. Во время высадки пассажиров, не убедившись в безопасности маневра и в том, что Вавилова В.М. не до конца осуществила высадку, Маркин А.В. начал движение с незакрытыми пассажирскими дверями автобуса. В результате произошедшего Вавилова В.М. выпала из автобуса и ей был причинен тяжкий вред здоровью. Вступившим в законную силу приговором Поворинского районного суда от 16.03.2015 Маркин А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ.

   Однако до настоящего времени МУП «Поворинское ПАТП» не проведен анализ причин и условий, способствовавших возникновению данного дорожно-транспортного происшествия.

   МУП «Поворинское ПАТП» на праве хозяйственного ведения принадлежит здание автостанции, расположенное на Привокзальной площади г. Поворино, однако в данном здании размещена не вся предусмотренная законом информация. Так, отсутствует схема расположения и нумерации мест в транспортных средствах, которые отправляются от остановочного пункта, расположенного на территории автостанции, схема маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, расположенный на территории автостанции, а также правила пользования услугами автостанции.

   В ходе проведенной проверки выявлены и другие нарушения действующего законодательства.

   В связи с этим, 25.08.2016 и.о. межрайонного прокурора в адрес директора МУП «Поворинское ПАТП» внесено представление, которое находится на рассмотрении.

 

 

Помощник Поворинского межрайпрокурора      

юрист 3 класса                                                                                          А.А. Карпенко

 

 

«Разъяснение ст.ст. 20.31 и 20.32 КоАП РФ»

 

г. Поворино                     13 сентября 2016 года

 

Статья 20.31. Нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

1. Нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований

- влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей или обязательные работы на срок до ста шестидесяти часов с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до трех лет либо без такового.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, или совершение указанного правонарушения, повлекшее за собой приостановление либо прекращение официального спортивного соревнования,

- влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до семи лет либо без такового.

 

Статья 20.32. Нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

1. Нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,

- от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи и повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,

- от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                             

юрист 2 класса                                                       Д.Н. Рудницких

 

Информация о результатах проверки исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах

 

   Помощником Поворинского межрайонного прокурора Карпенко А.А. в соответствии с п. 5 плана работы межрайонной прокуратуры на 2 полугодие 2016 года проведена проверка исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах (далее – ТО Роспотребнадзора), в результате которой выявлен ряд нарушений закона.

   Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008), проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора). Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

   На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

   Однако в нарушение вышеуказанных требований закона и типовых форм, сотрудниками ТО Роспотребнадзора не всегда осуществляется правильное оформление приказов (распоряжений) о проведении проверки и актов проверок. Так, например, имеют место случаи неверного указания должностного лица, издавшего приказ (распоряжение) о проведении проверки, в ряде случаев сотрудниками ТО Роспотребнадзора неправильно определяется предмет проверки, не отражается информация о привлечении к конкретным проверкам экспертов.

   Кроме того, в соответствии с ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008   № 294-ФЗ о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

   В ходе проверки установлено, что имеются случаи несоблюдения данного требования. Так, при проведении плановой проверки юридического лица, его представитель был ознакомлен с копией распоряжения о проведении данной проверки лишь в день ее начала, а не за три рабочих дня.

   Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008, внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Среди данных оснований выделяются: поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, содержащих информацию о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также о  возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

   Однако установлено, что за 2016 год в ТО Роспотребнадзора поступали обращения граждан, содержащие в себе информацию о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также о возникновении угрозы причинения такого вреда. Данные случаи требуют обязательного согласования конкретной проверки с органами прокуратуры. В нарушение вышеуказанных требований законодательства, сотрудниками ТО Роспотребнадзора в Поворинскую межрайонную прокуратуру заявления о согласовании данных проверок не направлялись, что фактически делает эти проверки недействительными.

   Кроме того, сотрудниками ТО Роспотребнадзора не всегда должным образом соблюдались законные требования прокурора о предоставлении ежемесячной информации о проведенных проверках, нарушались сроки предоставления данной информации, допускались случаи предоставления недостоверных сведений.

   В связи с этим, по результатам проверки 24.08.2016 в адрес начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона, которое в данный момент находится на рассмотрении.

 

Помощник Поворинского межрайпрокурора      

юрист 3 класса                                                                                          А.А. Карпенко

 

 

«О внесённых в УК РФ и УПК РФ изменениях, касающихся освобождения от  уголовной ответственности с назначением судебного штрафа»

 

   Федеральным законом РФ № 323 – ФЗ от 03.07.2016 в УК РФ и УПК РФ внесены изменения, касающиеся освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа.

 

Статья 76.2 УК РФ. Освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа

 

   В соответствии с данной статьёй лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

 

Статья 104.4 УК РФ. Судебный штраф

 

   Согласно данной статье, судебный штраф - есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 настоящего Кодекса. В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса.

 

Статья 104.5 УК РФ. Порядок определения размера судебного штрафа

   Размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса. В случае, если штраф не предусмотрен соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, размер судебного штрафа не может быть более двухсот пятидесяти тысяч рублей. Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

 

Статья 446.2. УПК РФ Порядок прекращения уголовного дела или уголовного преследования и назначения меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в ходе досудебного производства по уголовному делу

 

   Если в ходе предварительного расследования будет установлено, что имеются предусмотренные статьей 25.1 настоящего Кодекса основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, которое вместе с материалами уголовного дела направляется в суд.

   Копия данного постановления при этом направляется следователем, дознавателем подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему и гражданскому истцу.

   Вышеуказанное ходатайство подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня либо мировым судьей, к подсудности которых относится рассмотрение соответствующей категории уголовных дел, по месту производства предварительного расследования в срок не позднее 10 суток со дня поступления ходатайства в суд с обязательным участием подозреваемого или обвиняемого, защитника, если последний участвует в уголовном деле, потерпевшего и (или) его законного представителя, представителя, прокурора. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки лица, в отношении которого рассматривается вопрос о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

   По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит постановление, в котором указывает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным статьей 25.1 настоящего Кодекса, и назначении лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа с возвращением ходатайства и материалов уголовного дела руководителю следственного органа или прокурору, если сведения об участии лица в совершенном преступлении, изложенные в постановлении о возбуждении ходатайства о применении к лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного рассмотрения ходатайства, либо уголовное дело или уголовное преследование должно быть прекращено по иным основаниям.

   В постановлении о назначении лицу, в отношении которого уголовное дело или уголовное преследование прекращено по основаниям, предусмотренным статьей 25.1 настоящего Кодекса, меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа судья с учетом материального положения указанного лица и его семьи устанавливает срок, в течение которого лицо обязано оплатить судебный штраф, и разъясняет ему порядок обжалования постановления и последствия уклонения от уплаты судебного штрафа. Размер судебного штрафа определяется судьей в соответствии со статьей 104.5 Уголовного кодекса Российской Федерации.

   Постановление судьи, указанное в части пятой настоящей статьи, может быть обжаловано в вышестоящий суд в апелляционном порядке, установленном главой 45.1 настоящего Кодекса.

   Копия постановления, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, вручается или направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, его защитнику, потерпевшему и (или) его законному представителю, представителю, а также лицу, возбудившему ходатайство, прокурору и судебному приставу-исполнителю.

 

Статья 446.5 УПК РФ. Последствия неуплаты лицом судебного штрафа

   В случае неуплаты лицом судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера, суд по представлению судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном частями второй, третьей, шестой, седьмой статьи 399 настоящего Кодекса, отменяет постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа или прокурору. Дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке.

 

 

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора                                                              

юрист 1 класса                                                                                        А.А. Кальченко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии привлечения в 1 полугодии 2016 года граждан к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ

 

   В 1 полугодии 2016 года отделом МВД России по Поворинскому району возбуждено 10 уголовных дел по ст. 264.1 УК РФ (Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию, то есть управление автомобилем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения).

   На настоящий момент все вышеуказанные уголовные дела направлены мировым судьям Поворинского района для рассмотрения по существу.

   В 1 полугодии 2016 года осуждено 8 лиц за совершение подобных преступлений. При этом 6 из них назначено наказание в виде обязательных работ на срок от 150 до 350 часов, 1 – в виде 8 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год, 1 – в виде штрафа в размере 210 тысяч рублей. При этом во всех случаях применялось дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок от 1 года 8 месяцев до 3 лет.

   Так, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 в Поворинском судебном районе с участием представителя межрайонной прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 23-летнего жителя г. Москвы – гражданина Х.

   Судом установлено, что 08.05.2016 около 9 часов гражданин Х., приехавший в г. Поворино к своим знакомым, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством водителем в  состоянии алкогольного опьянения, вновь, находясь в состоянии алкогольного опьянения, передвигался по улицам г. Поворино, управляя принадлежащим его отцу автомобилем «Хендай Элантра». В этот момент он был задержан сотрудниками специальной роты ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Воронежской области.

   При рассмотрении данного уголовного дела и.о. мирового судьи судебного участка № 1 в Поворинском судебном районе 16.06.2016 гражданину Х. назначено наказание в виде штрафа в размере 210 тысяч рублей с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на 1 год 8 месяцев.

 

 

Поворинский межрайонный прокурор

старший советник юстиции                                                                 А.Е. Рогатнев

 

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры по укреплению законности и правопорядка в 1 полугодии 2016 года»

 

Надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания.

   При регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2016 года (АППГ) выявлено 242 (445) нарушения закона, из которых: 51 (10) - в Новохоперском МСО СУ СК области, 24 (48) - в СО ОМВД района, 160 (379) - в органе дознания ОМВД района, 2 (2) - в Борисоглебском МРО УФСКН области, 1 (3) - в Поворинском РОСП, 4 (3) - в ОНД и ПР по Борисоглебскому городскому округу и Поворинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области. 

   При этом межрайонной прокуратурой в результате проведенных проверок выявлены нарушения, касающиеся принятия незаконных решений об отказе в возбуждении уголовных дел, несвоевременного предоставления копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела межрайонному прокурору, нарушения сроков проведения проверок и т.п.

   По результатам дополнительных проверок после отмены прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела возбуждено уголовных дел: 1 (11) – по материалам органа дознания ОМВД района. После отмены прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных должностными лицами иных правоохранительных органов района, уголовные дела не возбуждались.

   1 преступление, укрытое Поворинским РОСП путем несоставления рапорта о преступлении, восстановлено на учет путем возбуждения уголовного дела по материалу, направленному межрайонным прокурором в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ по ст. 157 ч. 1 УК РФ. 

   Кроме того, межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2016 года в СО ОМВД района выявлено 2 преступления, укрытых от учета путем вынесения незаконных постановлений о прекращении уголовных дел по ст. 24 ч. 1 п.п. 1, 2 УПК РФ. Данные постановления отменены межрайонной прокуратурой. По результатам дополнительного расследования настоящие уголовные дела приостановлены на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

   Всего на учет в 1 полугодии 2016 года (АППГ) восстановлено 4 (12) преступления.

   Межрайонным прокурором в 1 полугодии 2016 года (АППГ) отменено незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенных: органом дознания ОМВД района – 120 (350), СО ОМВД района - 20 (43), Поворинским РОСП - 0 (2), ОНД района - 4 (3), Борисоглебским МРО УФСКН области - 2 (2), Новохоперским МСО СУ СК области – 22 (10).

   В 1 полугодии 2016 года число выявленных фактов незаконного возбуждения уголовных дел возросло с 1 до 5. Незаконные постановления прокурором отменены, в том числе вынесенные: 2 (1) – следователями СО ОМВД района, 3 (0) – дознавателями ГД ОМВД района.

   По результатам дополнительных проверок СО ОМВД района и ГД ОМВД района возбуждено по одному уголовному делу уже на законных основаниях, в 3 случаях, из которых 1 – в СО ОМВД района, 2 – в ГД ОМВД района в возбуждении уголовных дел отказано (в АППГ СО ОМВД района возбуждено 1 уголовное дело на законных основаниях).

   Таким образом, удалось не допустить незаконного привлечения граждан к уголовной ответственности и последующего прекращения уголовных дел по реабилитирующим основаниям.  

   С целью устранения нарушений законодательства при приёме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, о которых указано выше, межрайонным прокурором в 1 полугодии 2016 года (АППГ) началь­нику ОМВД района внесено 2 (2) представления и 1 (0) информация. По результатам рассмотрения информации и представлений, в том числе одного, внесенного в 2015 году, к дисциплинарной ответственности привлечено 12 (8) должностных лиц.

   Также, многочисленные нарушения законодательства в сфере учётно – регистрационной дисциплины, выявленные межрайонной прокуратурой в Новохоперском МСО СУ СК области, отражены в информации прокуратуры области от 26.02.2016, внесенной в адрес руководителя СУ СК РФ по Воронежской области по инициативе межрайонной прокуратуры, по результатам рассмотрения которой к дисциплинарной ответственности привлечен 1 следователь МСО. В АППГ акты прокурорского реагирования по нарушениям в МСО не вносились.

   Кроме того, на факты нарушений законодательства в сфере учётно – регистрационной дисциплины, выявленные межрайонной прокуратурой в СО ОМВД района, указано в представлении, внесённом 22.06.2016 прокуратурой области в ГСУ ГУ МВД области по инициативе межрайонной прокуратуры, которое в настоящий момент находится на рассмотрении. В АППГ внесено 1 представление, по которому 2 должностных лица, в том числе руководитель СО, привлечены к дисциплинарной ответственности.

   Межрайонной прокуратурой обеспечен качественный надзор за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, принимаются своевременные и адекватные меры, направленные на соблюдение прав граждан на доступ к правосудию в разумный срок.

   При производстве следствия и дознания межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2016 года (АППГ) выявлено 100 (88) нарушений закона, из которых: 13 (9) - в Новохоперском МСО СУ СК области, 65 (52) - в СО ОМВД района, 18 (20) - в ГД ОМВД района, 0 (2) - в СС УФСКН области, 4 (5) - в Поворинском РОСП.

   Прокурором при осуществлении «текущего» надзора внесено 24 (22) требования об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства, из которых: 9 (4) - в Новохоперский МСО СУ СК области, 15 (17) - в СО ОМВД района, 0 (0) - в ГД ОМВД района, 0 (1) - в СС УФСКН области, 0 (0) – в Поворинский РОСП.

   Прокурором на стадии предварительного расследования признано недопустимыми 5 (6) доказательств, в том числе по уголовным делам следователей и дознавателей: 0 (2) – Новохоперского МСО СУ СК области, 2 (3) - СО ОМВД района, 2 (1) - ГД ОМВД района, 1 (0) – Поворинского РОСП. По уголовным делам иных органов следствия и дознания доказательства недопустимыми не признавались.

   Отменено 37 (32) незаконных постановления о приостановлении предварительного расследования, вынесенных: 33 (20) - СО ОМВД района, 0 (1) - СС УФСКН области, 4 (11) - ГД ОМВД района.

   Отменено 7 (6) незаконных постановлений о прекращении уголовных дел (преследования), вынесенных: 0 (2) - Новохоперским МСО СУ СК области, 6 (2) – СО ОМВД района, 1 (2)  - ГД ОМВД района.

   По выявленным нарушениям уголовно-процессуального законодательства внесено 2 (2) представления, 1 (1) из которых в ГСУ ГУ МВД области (о нарушениях в деятельности следователей), 1 (1) - в ОМВД района (о нарушениях со стороны дознавателей). По результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 4 (4) должностных лица, в том числе 1 (2) следователь СО ОМВД района (по представлению 2015 года, представление, внесенное в первом полугодии 2016 года в настоящий момент находится на рассмотрении) и 3 (2) сотрудника ГД ОМВД района. 

   Также, многочисленные нарушения законодательства при расследовании уголовных дел, выявленные межрайонной прокуратурой в Новохоперском МСО СУ СК области, отражены в информации прокуратуры области от 26.02.2016, внесенной в адрес руководителя СУ СК РФ по Воронежской области по инициативе межрайонной прокуратуры, по результатам рассмотрения которой к дисциплинарной ответственности привлечен 1 следователь МСО. В АППГ акты прокурорского реагирования по нарушениям в МСО не вносились.

   В 1 полугодии 2016 года принимались меры по обеспечению прав потерпевших, пострадавших в результате преступных деяний рассматриваемой категории, в результате чего в Поворинский районный суд было предъявлено  исковое заявление в порядке ст. 44 УПК РФ о взыскании с лица, совершившего преступление, предусмотренное ст. 159 УК РФ, причинённого материального ущерба в размере 4000 рублей. Данное заявление рассмотрено и удовлетворено.

 

Заместитель Поворинского

межрайонного прокурора                                                             

юрист 1 класса                                                                                        А.А. Кальченко

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2016 года об обеспечении участия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве»

 

   Приоритетным направлением деятельности межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2016 года являлось обеспечение участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах как действенное средство защиты прав, свобод и законных интересов граждан, интересов общества и государства. Особое внимание уделялось защите и восстановлению в судебном порядке нарушенных трудовых и иных социальных прав граждан.

   Всего в 1 полугодии 2016 года межрайпрокурором в порядке гражданского судопроизводства в суды предъявлено 47 (АППГ – 50) исков (заявлений) на сумму  431 (117) тыс. руб., из которых 44 (48) удовлетворены на сумму 431 (117) тыс. рублей, в удовлетворении 1 (0) отказано, остальные не рассмотрены.

   В 1 полугодии 2016 года (АППГ) межрайпрокурором в интересах граждан и неопределенного круга лиц предъявлено 46 (46) исков (заявлений) на сумму 431 (117) тыс. руб., из которых  32 (19) на сумму 221 (117) тыс. руб. – о нарушении трудовых прав,  12 (12) на сумму 210 (0) тыс. руб. – в защиту прав несовершеннолетних. Из них удовлетворено – 43 (46),  в удовлетворении 1 (0) отказано, 2 (0) не рассмотрено.

   В интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований межрайпрокурором в суд предъявлен 1 (4) иск. При этом удовлетворен 1 (3) иск на сумму 0 (0) тыс. руб.

   В исследуемом периоде (АППГ) сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в судебном рассмотрении 12 (30) гражданских дел по искам прокурора (за исключением дел о вынесении судебных приказов о взыскании задолженности по заработной плате).

   В 1 полугодии 2016 года (АППГ) сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении 36 (49) гражданских дел «обязательной категории», в том числе: 3 (3) – о восстановлении на работе, 10 (20) – о выселении, 8 (6) – о возмещении причиненного вреда, 9 (7) – об ограничении, лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, 1 (2) – об усыновлении, удочерении, 2 (1) – об объявлении безвестно отсутствующим, 0 (9) – об установлении и продлении административного надзора, 0 (1) – о признании недееспособным, 1 (0) – о признании умершим, 2 (0) – об отсрочке исполнения решения суда.

   Всего в 1 полугодии 2016 года (АППГ) сотрудниками межрайпрокуратуры принято участие в рассмотрении судами 49 (79) гражданских дел, по 46 (71) из которых вынесены судебные решения, по 1 (7) – определение о прекращении дела, 0 (1) – оставлено без рассмотрения, 2 (0) – об отсрочке исполнения решения суда.

   По 2 (5) гражданским делам решения суда не соответствовали позиции (заключению) участвующего в деле сотрудника межрайпрокуратуры, в связи с чем на решения суда межрайпрокурором внесено 2 апелляционных представления, которые находятся в стадии рассмотрения.

   В текущем году существенные нарушения закона при участии сотрудников межрайпрокуратуры в судах при рассмотрении гражданских дел не допущены.

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                             

юрист 2 класса                                                                                    Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

«Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2016 года при осуществлении надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы»

 

   В 1 полугодии 2016 года (АППГ) ежеквартально Поворинской межрайонной прокуратурой проводились проверки деятельности УИИ. В 1 полугодии 2016 года (АППГ) проведено 2 (2) таких проверки. Также, проведены проверки: 2 (2) - в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказаний,  2 (2) – в отделе МВД России по Поворинскому району.

   В результате принятых межрайпрокуратурой мер при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний в 1 полугодии 2016 года (АППГ) выявлено 11 (12) нарушений закона, в том числе 4 (4) – в ОМВД района, 6 (4) – в УИИ района, 1 (4) – в иных  учреждениях, участвующих в исполнении наказания. С целью их устранения принесен 1 (4) протест в иное учреждение, который удовлетворен, внесены представления: 1 (1) - в ОМВД района, 1 (1) - в ФКУ «УИИ УФСИН России по Воронежской области», по результатам их рассмотрения 2 (5) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности (все в ОМВД района).

   Число выявленных нарушений в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказаний, значительно снизилось, что обусловлено соблюдением законности при вынесении приказов и распоряжений руководителями при приеме осужденных для отбывания обязательных работ. Исправления ситуации в этой сфере удалось добиться в результате принятия в 2014-2015 годах межрайонной прокуратурой ряда мер прокурорского реагирования. Число выявленных нарушений в УИИ района увеличилось с 4 до 6, что вызвано ненадлежащей организацией работы со стороны начальника УИИ.

   За 6 месяцев 2016 года (АППГ) Поворинским районным судом рассмотрено 31 (52) представление начальника УИИ, по 6 (3) из которых в удовлетворении отказано, 2 (1) удовлетворено частично. Сложившаяся ситуация свидетельствует о допускаемых недостатках со стороны УИИ района при подготовке таких представлений. Однако на это повлияла и судебная практика Воронежского областного суда, направленная на отмену условного осуждения лишь в крайних случаях. 

   В общей структуре рецидивной преступности доля выявленных преступлений, совершенных лицами, состоящими на учете в УИИ, значительно увеличилась. В 1 полугодии 2016 года (АППГ) зарегистрировано 62 (61) преступления, совершенных лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности. Таким образом, удельный вес среди них преступлений, совершенных лицами, состоящими на учете в УИИ, составил 19,4% (13,1%).

   Удельный вес лиц, состоящих на учете в УИИ и совершивших преступления, среди лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности, также вырос и составил в 1 полугодии 2016 года (АППГ) 17,2% (11,5%).

   С учетом этого необходимо сделать вывод о том, что повторная преступность лиц, состоящих на учете в УИИ, увеличилась и оказала значительное влияние на рецидивную преступность в целом. 

   Обращения подозреваемых и обвиняемых, осужденных, иных лиц в их интересах по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы в 2016 году не поступали и не рассматривались.

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                             

юрист 2 класса                                                                                    Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2016 года об обеспечении участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами»

 

   В 1 полугодии 2016 года межрайонной прокуратурой проводилась постоянная работа над повышением качества поддержания государственного обвинения, апелляционных и кассационных представлений по уголовным делам.

   В Поворинском районе осуществляют свою деятельность 2 мировых и 4 федеральных судьи.

   В 1 полугодии 2016 года (АППГ) Поворинскими районным и мировыми судами рассмотрено в судебных заседаниях по первой инстанции 91 (71) уголовное дело в отношении 101 (85) человека, все с участием прокурора. Из них в особом порядке рассмотрено 61 (54) дело в отношении 68 (66) лиц, что составило 67% (76%) дел в отношении 67,3% (77,6%) лиц. 

   В 1 полугодии 2016 года (АППГ) с постановлением обвинительного приговора рассмотрено 66 (58) уголовных дел в отношении 71 (67) лица. По 2 (0) делам в отношении 2 (0) лиц принято решение о применении принудительных мер медицинского характера. Остальные уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям.

   Таким образом, доля уголовных дел, рассмотренных в особом порядке, в общей структуре дел уменьшилась. Это обусловлено более взвешенным подходом сотрудников межрайонной прокуратуры к рассмотрению таких дел в таком порядке, а также ростом числа дел, по которым виновные лица не признают свою вину в полном объеме.

   В 1 полугодии 2015 года межрайонной прокуратурой проводилась постоянная работа над повышением качества поддержания государственного обвинения, апелляционных и кассационных представлений по уголовным делам.

   В Поворинском районе осуществляют свою деятельность 2 мировых и 4 федеральных судьи.

   В 1 полугодии 2015 года (АППГ) Поворинскими районным и мировыми судами рассмотрено в судебных заседаниях по первой инстанции 71 (79) уголовное дело в отношении 85 (93) человек, все с участием прокурора. Из них в особом порядке рассмотрено 54 (42) дела в отношении 66 (49) лиц, что составило 76% (53,2%) дел в отношении 77,6% (52,7%) лиц. 

   В 1 полугодии 2015 года (АППГ) с постановлением обвинительного приговора рассмотрено 58 (54) уголовных дел в отношении 67 (64) лиц. Остальные уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям.

  В 1 полугодии 2016 года случаев избыточной квалификации преступной деятельности, когда органами предварительного расследования лицам предъявлялось обвинение по тем составам УК РФ, которые в их действиях отсутствовали, по уголовным делам, рассмотренным в особом порядке, не имелось.

   Случаи нарушений ч. 2 ст. 77 УПК РФ, когда в основу обвинения положены исключительно признательные показания обвиняемого, возбуждения уголовных дел по признакам составов преступлений, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 158 УК РФ, когда объектом преступного посягательства являлись материальные ценности, имеющие незначительную стоимость, не допущены. Кроме того, каких-либо иных нарушений по делам данной категории не выявлено.

   При направлении уголовных дел в суд сотрудниками межрайонной прокуратуры уделяется повышенное внимание изучению полноты и качества расследования уголовных дел с ходатайствами обвиняемых о рассмотрении их в особом порядке уголовного судопроизводства.

   При рассмотрении уголовных дел в суде нарушения, допущенные в ходе расследования, не выявлялись.

   В 1 полугодии 2016 года (АППГ) внесено 3 (1) апелляционных представления на приговоры судов Поворинского района в отношении 3 (1) лиц.

   Приговор по учетным основаниям изменен в отношении 1 (0) лица – с назначением более строгого наказания, 0 (2) – со снижением наказания без изменения квалификации, в удовлетворении 1 (0) – апелляционного представления отказано, 1 (0) апелляционное представление находится в стадии рассмотрения. Иные судебные решения в 1 полугодии 2016 года не отменялись и не  изменялись.

   В 1 полугодии 2016 года (АППГ) по апелляционным жалобам осужденных и их защитников, других участников уголовного судопроизводства приговоры не изменялись и не отменялись, поэтому эффективность апелляционного обжалования составила 100% (100%).

   В 1 полугодии 2016 года отклонено 1 (0) апелляционное представление, поэтому качество апелляционного обжалования составило 50% (100%). Данное апелляционное представление на чрезмерную мягкость наказания по ст. 264 ч. 4 УК РФ поддержано прокуратурой области  однако необоснованно отклонено апелляционной инстанцией Воронежского областного суда. В 1 полугодии 2016 года (АППГ) апелляционные представления не отзывались.

   В связи с этим снижение качества работы в данной сфере произошло по независящим от межрайонной прокуратуры обстоятельствам.

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                             

юрист 2 класса                                                                                    Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2016 года при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»

   В 1 полугодии 2016 года (АППГ) по результатам проверок исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних выявлено 101 (82) нарушение закона, в целях их устранения принесено 18 (18) протестов, в интересах несовершеннолетних в суд направлено 12 (12) исковых заявлений, внесено 13 (11) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 28 (16) должностных лиц. По постановлениям прокурора к административной ответственности в данной сфере привлечено 7 (7) лиц, возбуждено 1 (1) уголовное дело. Данные показатели свидетельствуют об активизации работы межрайонной прокуратуры в этой сфере. 

   Однако, несмотря на принятые межрайонной прокуратурой меры, в 1 полугодии 2016 года произошел рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, более чем в 3 раза - с 3 до 10.  В их совершении приняло участие 6 подростков, тогда как в АППГ – 2 (рост 300 %). Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 9,6%, что значительно выше среднеобластного (4,1%). Кроме того, удельный вес подростков, совершивших преступления, к общему числу выявленных лиц составил 5,8%, что также выше среднеобластного (4,1%).   

   В 1 полугодии 2016 года увеличилось с 0 до 4 число преступлений, совершенных подростками в группе, в том числе с 0 до 4 – в смешанной. При этом в их совершении приняли участие 3 подростков, в то время как в АППГ - 0. По-прежнему основную массу совершенных преступлений составляют кражи, их число в текущем году возросло с 1 до 8. Также, несовершеннолетними совершен 1 грабеж и 1 нарушение неприкосновенности жилища, тогда как в АППГ таких случаев не было. Общее количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, возросло с 0 до 1. Также, увеличилось с 0 до 2 число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии опьянения, с 1 до 3 - совершивших преступления повторно.

   В 1 полугодии 2016 года (АППГ) 3 (2) несовершеннолетними совершено 3 (2) общественно-опасных деяния.

   Вышеизложенное свидетельствует о низкой эффективности проводимой профилактической работой по предупреждению правонарушений и преступлений со стороны органов системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних, в первую очередь ПДН отдела МВД России по Поворинскому району и КДН и ЗП администрации района.

   Отсутствие должного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики приводит к несвоевременному выявлению и постановке подростков на профилактический учет. Зачастую вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сотрудниками служб полиции не воспринимаются как задачи органов внутренних дел в целом, а сводятся исключительно к компетенции подразделения по делам несовершеннолетних.

   Одной из основных причин резкого роста в 1 полугодии 2016 года в сравнении с АППГ числа преступлений данной категории и лиц, их совершивших, на территории Поворинского района обусловлено тем, что 2 несовершеннолетними, проживающими не на территории Поворинского района, совершено 5 преступлений.

   При этом 2 подростков не были заняты, 2 – обучались в МКОУ «СОШ № 1» г. Поворино и МКОУ «Песковская ООШ № 1», 2 – в образовательных учреждениях за пределами Поворинского района.

   Правоохранительными органами не уделяется достаточного внимания выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, употребление алкоголя. В 1 полугодии 2016 года преступления, предусмотренные ст. 156 УК РФ, не выявлялись. В 1 полугодии 2016 года выявлено одно преступление, предусмотренное ст. 150 УК РФ. Преступления, предусмотренного ст. 151 УК РФ, не установлены.

   По-прежнему отсутствует практика выявления преступлений, предусмотренных ст. 151.1 УК РФ. При этом за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции в текущем году к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ привлечено всего 1 лицо (АППГ - 2). 

   Деятельность Поворинского РОСП по выявлению преступлений, предусмотренных ст. 157 ч. 1 УК РФ, значительно активизирована, в связи с чем число зарегистрированных преступлений увеличилось с 5 до 14. Однако продолжают допускаться случаи несвоевременного возбуждения уголовных дел в отношении лиц, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов. Подобный факт выявлен в январе 2016 года в отношении Квасова А.Ю., который в период с 24.05.2014 по 25.01.2016 злостно уклонялась от уплаты алиментов на своих детей. Однако уголовное дело в отношении него Поворинским РОСП было возбуждено лишь после вмешательства межрайонной прокуратуры.

   Иные преступления против семьи и несовершеннолетних, предусмотренные главой 20 УК РФ, не выявлялись. 

   Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                             

юрист 2 класса                                                                                    Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры с обращениями граждан в 1 полугодии 2016 года»

 

   В 1 полугодии 2016 года (АППГ) в межрайонную прокуратуру поступило 103 (151) обращения, что на 31,8% меньше чем в АППГ. При этом произошло увеличение количества обращений о нарушениях в сфере ЖКХ с 1 до 8, по пенсионным вопросам - с 1 до 5, о нарушениях земельного законодательства - с 0 до 4, о нарушении в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних с 3 до 4.

   В текущем году в межрайпрокуратуру от граждан чаще всего поступали обращения, касающиеся нарушений трудового, жилищного, пенсионного и земельного законодательства, законов в сфере ЖКХ, на действия (бездействие) и решения органов следствия и дознания в сфере регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях.

   В 1 полугодии 2016 года (АППГ) межрайпрокуратурой рассмотрено 101 (140) обращение, что на 27,9% меньше чем в АППГ.

   В 1 полугодии 2016 года (АППГ) межрайпрокуратурой разрешено 82 (99) обращения, что на 17,2% меньше чем в АППГ. В 1 полугодии 2016 года в сравнении с (АППГ) произошло увеличение числа разрешенных обращений граждан к числу рассмотренных – 81,2% (АППГ – 70,7%). Увеличение числа разрешенных обращений связано с ростом поступивших обращений по вопросам, относящимся к непосредственной компетенции органов прокуратуры, в том числе в сферах исполнения жилищного, трудового, земельного законодательства.

   В 1 полугодии 2016 года (АППГ) межрайпрокуратурой направлено 19 (41) обращений для разрешения в другие ведомства. В 1 полугодии 2016 года (АППГ) доля таких обращений в числе рассмотренных значительно снизилась и составила – 18,8% (29,3%). Причиной преждевременного направления гражданами жалоб в органы прокуратуры являются: незнание законодательства, недоверие к другим органам власти и, наоборот, высокое доверие к органам прокуратуры.

   В 1 полугодии 2016 года (АППГ) удовлетворено 28 (33) обращений или 34,1% (33,3%) от числа разрешенных. Таким образом, удовлетворяемость обращений осталась практически на прежнем уровне. В 1 полугодии 2016 года в сравнении с АППГ особенно выросло число обоснованных обращений граждан на нарушения трудового законодательства - с 10 до 14, на нарушения жилищного законодательства - с 0 до 2, на нарушения в сфере ЖКХ - с 0 до 4. Причинами увеличения количества обоснованных жалоб граждан явились рост числа случаев невыплаты заработной платы, необоснованного начисления платы за коммунальные услуги и иные. 

   По результатам проведенных в 1 полугодии 2016 года (АППГ) проверок по жалобам выявлено 80 (96) нарушений закона, в том числе 0 (1) незаконный правовой акт, в связи с чем принесен 0 (1) протест, внесено 13 (14) представлений об устранении нарушений законов, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 14 (21) должностных лиц. В суд направлено 34 (27) заявления (иска) в интересах обратившихся граждан, которые удовлетворены. Возбуждено 7 (4) дел об административных правонарушениях. Предостережения не объявлялись.

   Без разрешения и уведомления в 1 полугодии 2016 года обращения не оставлялись. Все поступившие в межрайонную прокуратуру заявления и жалобы граждан разрешены в установленные законом сроки.

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                                     

юрист 2 класса                                                                                    Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2016 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности»

 

   Поворинской межрайонной прокуратурой систематически проводятся проверки исполнения территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области, органами местного самоуправления и их должностными лицами требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в том числе о приоритетном порядке принятия профилактических мер.

   Мероприятия, направленные на предупреждение проявлений актов экстремизма, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих нарушениям законодательства о противодействии экстремизму, проведенные на территории Поворинского муниципального района в 1 полугодии 2016 года органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами, являются достаточными в связи с отсутствием на территории района экстремистских проявлений.

   Особое внимание уделяется обеспечению постоянного и эффективного надзора за исполнением законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму в деятельности отдела МВД России по Поворинскому району, отделения УФМС района, территориальных органов управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области, управления Роскомнадзора по Воронежской области, в том числе за своевременностью, полнотой, законностью мер по пресечению экстремистских проявлений. Нарушений закона в этой части в 1 полугодии 2016 года не установлено.

   В целях недопущения использования средств массовой информации, сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности Поворинской межрайонной прокуратурой организован их мониторинг, а также приняты меры к установлению постоянного взаимодействия с управлением Роскомнадзора по Воронежской области.

   Правоохранительными и контролирующими органами проводится работа по выявлению фактов продажи экземпляров печатных изданий, признанных экстремистскими в установленном законом порядке, фактов рекламы их продажи в средствах массовой информации и в сети Интернет, однако подобных случаев не установлено. Однако имеются недостатки в деятельности ОМВД района, о которых указано выше.

   На территории Поворинского района имеется лишь одно печатное издание – районная газета «Прихоперье». С целью противодействия пропаганде экстремистской деятельности в средствах массовой информации межрайонной прокуратурой осуществляется постоянное изучение публикуемых в данном СМИ материалов. Фактов публикации материалов экстремистского характера не выявлено, с представлениями о признании материалов таковыми межрайонный прокурор в суд не обращался. Оснований для проведения проверок в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ по сообщениям СМИ не имеется.

   В настоящее время на территории Поворинского района зарегистрировано 5 религиозных организаций, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством. Незарегистрированных религиозных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Поворинского района, не выявлено.

   В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2016 года 3 (4) проверок соблюдения законодательства о противодействии экстремизму выявлено 10 (16) нарушений закона, внесено 3 (4) представления, по результатам рассмотрения которых 4 (0) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

   Фактов экстремисткой деятельности в текущем году не установлено.

   Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                                     

юрист 2 класса                                                                                    Д.Н. Рудницких

 

ИНФОРМАЦИЯ

 «Об итогах работы Поворинской межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2016 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму»

   В результате проведенных Поворинской межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2016 года 6 (5) проверок выявлено 21 (17) нарушение законодательства о противодействии терроризму, внесено 5 (3) представлений, по результатам рассмотрения которых 5 (3) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, направлено 5 (3) исковых заявлений в суд, 3 из которых рассмотрены и удовлетворены, 2 - находятся в стадии рассмотрения, возбуждено 1 (0) дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого одно должностное лицо привлечено к административной ответственности.

   На территории Поворинского района реализуется подпрограмма «Профилактика терроризма, экстремизма и правонарушений на территории Поворинского муниципального района на 2014-2019 годы», утвержденная постановлением администрации Поворинского муниципального района от 03.06.2014 № 464, входящая в состав программы «Муниципальное управление и гражданское общество Поворинского муниципального района Воронежской области на 2014-2019 годы», утвержденной постановлением администрации Поворинского муниципального района от 23.12.2013 № 1129. Иных муниципальных программ на территории района не имеется. При этом предусмотрено финансирование данной подпрограммы в размере 800 000 рублей на 2016 год. Для укрепления антитеррористической защищенности объектов образования на 2016 год отдельно запланировано 520000 рублей. Случаев неиспользования выделенных на противодействие терроризму денежных средств или их перераспределения на иные цели не выявлено.

   В данной сфере предусмотрены мероприятия по информированию населения о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов, взаимодействию с правоохранительными органами и общественными организациями по вопросу обеспечения антитеррористической защищенности массовых мероприятий, надлежащей организации работы комиссии по профилактике терроризма, экстремизма и правонарушений, организации спортивных и иных мероприятий, способствующих профилактике терроризма, использованию СМИ для профилактической работы. Данные мероприятия соответствуют складывающейся в районе оперативной обстановке, а также целям и задачам профилактики терроризма. Положения, касающиеся антитеррористической защищенности отдельно учреждений и объектов жизнеобеспечения, объектов повышенной опасности, отсутствуют.

   Программные документы реализуются качественно, в установленные сроки. Фактов невыполнения запланированных мероприятий либо их замены акциями иного типа не выявлено.

   ОМВД района осуществляются проверки состояния антитеррористической защищенности, охраны и пропускного режима таких объектов. Однако такая деятельность является не достаточно эффективной, так как не выявлено нарушений и недостатков, а также ни одного административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 КоАП РФ.

   Сообщения о преступлениях террористического характера в межрайонную прокуратуру и правоохранительные органы не поступали и не рассматривались.

   Материалы межрайонным прокурором в следственные органы не направлялись.

   Преступления не выявлялись, уголовные дела не возбуждались и не расследовались, постановления об отказе в возбуждении уголовных дел не выносились.

   В 1 полугодии 2016 года нарушений закона в этой части не установлено.

   В правоохранительные органы района из территориальных органов Росфинмониторинга материалы по фактам совершения операций, сделок, связанных с финансированием терроризма, не поступали.

   Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

 

 

Ст. помощник Поворинского

межрайонного прокурора                                                                     

юрист 2 класса                                                                                    Д.Н. Рудницких


Информация о состоянии прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экономики и экологии

 

   Значительное внимание в деятельности межрайонной прокуратуры в 1 полугодии 2016 года было уделено надзору за исполнением федерального законодательства, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, особенно в сфере защиты прав субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, бюджетного законодательства, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, использования государственной и муниципальной собственности, защите трудовых и жилищных прав граждан.   

   По сравнению с 1 полугодием 2015 года показатели данной работы несколько увеличились, что связано с активизацией прокурорского надзора на указанном направлении.

   По итогам общенадзорных проверок в целом в 1 полугодии 2016 года (1 полугодии 2015 года) выявлено 529 (421) нарушений закона, из них 49 (52) незаконных правовых актов, принесено 49 (52) протестов, 48 (42) протестов рассмотрены и удовлетворены. Предъявлено 49 (52) исков (заявлений) в суд на сумму 431 (117) тыс. руб., внесено 85 (64) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 105 (86) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке 49 (42) лиц, 2 (1) должностным лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона, возбуждено 4 (3) уголовных дела. Все рассмотренные акты прокурорского реагирования удовлетворены, за исключением одного искового заявления. В органы местного самоуправления направлено 12 (11) информаций.

   Незначительное снижение числа принесенных протестов (с 52 до 49) и направленных в 1 полугодии 2016 года исков (заявлений) (с 52 до 49) в основном обусловлено снижением числа незаконных нормативных правовых актов и оснований для обращения в суд с исковыми заявлениями.

   В ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере экономики в 1 полугодии 2016 года (1 полугодии 2015 года) выявлено 130 (109) нарушений закона, принесено 19 (30) протестов, внесены 27 (17) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 21 (17) должностное лицо, по постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 4 (4) лица. Возбуждены 3 (2) уголовных дела по результатам общенадзорных проверок.

   По итогам общенадзорных проверок в 1 полугодии 2016 года наблюдается увеличение числа выявленных нарушений закона в следующих экономических сферах: защиты прав субъектов предпринимательства – с 12 до 45, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд – с 13 до 22, о бюджете – с 5 до 23, о землепользовании – с 5 до 7, о государственной и муниципальной собственности с 13 до 16.

   Рост числа нарушений и соответственно внесенных актов прокурорского реагирования на данных направлениях обусловлен активизацией надзорной деятельности с учетом происходящих кризисных процессов в экономике, а также широкой распространенностью таких нарушений.

   Кроме того, на это значительное внимание оказывает недостаточное законодательное регулирование правоотношений в сфере закупок и использования государственного и муниципального имущества, мягкое наказание за правонарушения в этой сфере, неоднозначная судебная практика, защищающая в первую очередь не государственные интересы, а права обвиняемых. Эту проблему можно решить только на федеральном уровне путем принятия жестких мер к нарушителям законов в этих сферах.  

   Уменьшение выявленных нарушений закона о монополиях - с 3 до 0, о налогах – с 10 до 4, о лицензировании с 6 до 0 связано со снижением допущенных в данной сфере нарушений, а также меньшим числом проведенных проверок в связи с обращением большего внимания на иные направления надзорной деятельности.

   Так, проведен ряд проверок исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности, по результатам которых выявлено 16 (13) нарушений закона, внесено 3 (2) представления, 1 (2) из которых удовлетворено, 1 (3) виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

   Проведен ряд проверок исполнения земельного законодательства, по результатам которых выявлено 7 (5) нарушений закона, внесено 2 (1) представления, которые удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 3 (0) должностных лица.

   В ходе осуществления надзора в сфере соблюдения налогового законодательства межрайонной прокуратурой выявлено 4 (10) нарушения закона, с целью устранения которых внесено 2 (0) представления, которые находятся на рассмотрении. Протесты в данной сфере не приносились (АППГ- 10).

   О бюджете выявлено 23 (5) нарушения закона, принесено 10 (0) протестов, внесено 3 (1) представления, по которым 4 (0) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, кроме того, в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлен 1 (1) материал для решения вопроса об уголовном преследовании.

   При осуществлении надзора за исполнением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд выявлено 22 (13) нарушения закона, с целью устранения которых принесен 1 (0)  протест, внесено 6 (3) представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 8 (3) должностных лиц, возбуждено 1 (0) уголовное дело.

   О защите прав субъектов предпринимательской деятельности в ходе проведённых проверок выявлено 45 (12) нарушений закона, в целях устранения которых принесено 8 (0) протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 7 (3) представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 5 (4) должностных лиц.

   В ходе осуществления надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере выявлено 47 (14) нарушений закона, в целях устранения которых внесено 10 (2) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 8 (4) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке 2 (1) лица, возбуждено 1 (0) уголовное дело.

   Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

   Проблемные аспекты надзорной деятельности в данной сфере не возникали, однако межрайонной прокуратуре необходимо уделить особое внимание защите прав субъектов предпринимательства, путем проведения дополнительных надзорных мероприятий, в связи с увеличением количества выявленных в 1 полугодии 2016 года нарушений. Нарушений в работе прокуратуры, просчетов и слабой результативности в организации прокурорского надзора в этой части не допущено.

   В 1 полугодии 2016 (1 полугодии 2015) года в сфере исполнения экологического законодательства выявлено 16 (34) нарушений закона, в целях устранения которых внесено 6 (5) представлений, в дисциплинарном порядке наказаны 6 (10) должностных лиц, к административной ответственности по постановлениям прокурора привлечено 3 (9) лица.

   Снижение числа выявленных нарушений и соответственно внесенных актов прокурорского реагирования обусловлено минимизацией нарушений природоохранного законодательства.

   Надзорная деятельность на данном направлении является достаточно эффективной.

   Проблемные аспекты надзорной деятельности в данной сфере не возникали, однако межрайонной прокуратуре необходимо уделить особое внимание соблюдению законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления путем проведения дополнительных надзорных мероприятий.

   Нарушений в работе прокуратуры, просчетов и слабой результативности в организации прокурорского надзора в этой части не допущено.

 

Помощник Поворинского межрайпрокурора      

юрист 3 класса                                                                                          А.А. Карпенко

 

Информация о состоянии прокурорского надзора за исполнением законов в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина

 

   Особое внимание в деятельности межрайонной прокуратуры уделялось социальной сфере. В 1 полугодии 2016 года (АППГ) выявлено 284 (210) нарушения закона, принесено 18 (22) протестов, предъявлено 47 (49) исков (заявлений) в суд, внесено 36 (27) представлений, по результатам рассмотрения которых привлечены к дисциплинарной ответственности 57 (44) должностных лиц, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке 34 (23) лица, в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлен 1 (1) материал для решения вопроса об уголовном преследовании, возбуждено 1 (1) уголовное дело, объявлено 2 (1) предостережения.

   По итогам общенадзорных проверок в 1 полугодии 2016 года наблюдается рост числа выявленных нарушений закона в следующих сферах: о миграции – с 7 до 8, о трудовых правах – с 47 до 81, об охране труда и производственном травматизме - с 1 до 10, об оплате труда – с 30 до 37, о занятости – с 0 до 4, о жилищных правах граждан – с 17 до 44.

   Снижение числа выявленных нарушений закона наблюдается в сферах: о здравоохранении – с 16 до 14, о воинской обязанности и военной службе – с 4 до 3, о правах потребителей - с 9 до 5, об обращениях граждан – с 12 до 7.

   Особое внимание уделялось соблюдению трудовых прав граждан. В 1 полугодии 2016 года межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок трудового законодательства на предприятиях района и в деятельности индивидуальных предпринимателей. В данной сфере наблюдается рост количественных показателей, который связано с активизацией надзора в данной сфере.

   В 1 полугодии 2016 года межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок трудового законодательства на предприятиях района и в деятельности индивидуальных предпринимателей, а также в деятельности органов местного самоуправления района. По их результатам выявлено 81 (47) нарушение закона. С целью их устранения в суд направлены 32 (19) иска (заявления) в интересах граждан, из них 32 (19) заявления о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 221 (117) тыс. руб. Внесено 6 (4) представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 8 (14) должностных лица. По постановлениям прокурора наказаны в административном порядке 17 (7) лиц, объявлено 2 (1) предостережения.

   В сфере охраны труда в 1 полугодии 2016 года выявлено 10 (1) нарушений закона. С целью их устранения внесено 1 (0) представление, по которому к дисциплинарной ответственности привлечено 2 (4) должностных лица. По постановлению прокурора наказано в административном порядке 1 (1) лицо.

   В 1 полугодии 2016 года межрайонной прокуратурой проведен ряд проверок исполнения законодательства о занятости населения, в том числе при предоставлении работодателями в органы занятости населения сведений о наличии вакантных мест. По результатам данных проверок межрайонной прокуратурой в сфере содействия занятости населения в отношении 2 (0) должностных лиц в связи с непредоставлением ими в ГКУ ВО ЦЗН района ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возбуждены 2 (0) дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ. По результатам их рассмотрения указанные лица привлечены к административной ответственности, внесено 1 (0) представление, по которому 1 (0) должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.    

   Основными причинами нарушения прав граждан являются слабое знание работодателями законодательства о труде, а также материальные затруднения на предприятиях и в организациях района.

   В отчетном периоде о здравоохранении выявлено 14 (16) нарушений закона, в суд направлен 1 (2) иск (заявление), внесено 1 (3) представление, по результатам рассмотрения которого 3 (2) должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.                   

   О защите прав инвалидов, престарелых и других социально незащищенных категорий граждан выявлено 5 (5) нарушений закона, в связи с чем внесено 1 (1) представление, 1 (2) лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

   О воинской обязанности и военной службе выявлено 3 (4) нарушения закона, внесено 1 (1) представление, по которому 1 (0) должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

   В 1 полугодии 2016 года межрайонной прокуратурой в ходе проведённых проверок исполнения законодательства в сфере миграции выявлено 8 (7) нарушений закона, в суд направлен 1 (3) иск (заявление) внесено 1 (1) представление, 3 (3) лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

   О жилищных правах выявлено 44 (17) нарушения закона, в связи с чем внесено 8 (2) представлений, к дисциплинарной ответственности привлечены 8 (3) должностных лиц.

   Об обращениях граждан установлено 7 (12) нарушений закона, с целью устранения которых внесено 2 (3) представления. По результатам их рассмотрения 3 (3) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

   В ходе осуществления надзора за исполнением законов в сфере защиты прав потребителей в 1 полугодии 2016 года (АППГ) выявлено 5 (9) нарушений закона, 5 (5) должностных лиц привлечено к административной ответственности.

   Проблемные аспекты надзорной деятельности в данной сфере не возникали, однако межрайонной прокуратуре необходимо уделить особое внимание соблюдению законодательства в сфере защиты прав потребителей путем проведения дополнительных надзорных мероприятий.

   Нарушений в работе прокуратуры, просчетов и слабой результативности в организации прокурорского надзора в этой части не допущено.

 

Помощник Поворинского межрайпрокурора      

юрист 3 класса                                                                                          А.А. Карпенко

 

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии преступности в 1 полугодии 2016 года

   В результате скоординированных совместных усилий правоохранительных органов и органов местного самоуправления не удалось добиться  улучшения криминогенной обстановки в Поворинском районе.

   Так, в 1 полугодии 2016 года число зарегистрированных преступлений возросло со 109 до 163 или на 49,5%, в том числе по которым предварительное следствие обязательно – с 54 до 92 или на 70,4%, по которым предварительное следствие не обязательно - с 55 до 71 (на 29,1%). В первом полугодии 2016 года и АППГ зарегистрировано по одному умышленному убийству, связанному с безвестным исчезновением граждан. Преступления, предусмотренные ст. 111 ч. 4 УК РФ, в 1 полугодии 2016 года и АППГ не регистрировались. Осталось на прежнем уровне количество автодорожных преступлений - 3. Общее число совершенных краж значительно возросло с 54 до 69 (на 27,8%). Существенно увеличилось число преступлений, совершенных в общественных местах – с 31 до 51 (на 64,5%), что повлекло за собой рост уличных преступлений на 39,1% (с  23 до 32).

   Кроме того, произошел рост общего количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений – на 64,3% или с 14 до 23.

   Возросло число мошенничеств - с 2 до 13, грабежей – с 2 до 4.

   Наметилась отрицательная тенденция роста числа повторных преступлений – с  61 до 62 или на 1,6%, групповых преступлений – с 11 до 12 или на 9,1%, а также преступлений, совершенных в состоянии опьянения, – с 29 до 47 или на 62,1%. При этом незначительно снизилось количество лиц, ранее совершавших преступления и вновь их совершивших, - с 61 до 58 (4,9%), однако существенно выросло количество лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, - с 30 до 49 (63,3%).

   Несмотря на принятые межрайонной прокуратурой меры, в 1 полугодии 2016 года возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, более чем в 3 раза - с 3 до 10.  В их совершении приняло участие 6 подростков, тогда как в АППГ – 2 (рост в 3 раза). Удельный вес преступлений несовершеннолетних к общему числу раскрытых преступлений составил 9,6%, что гораздо выше среднеобластного (4,1%). 

   В 1 полугодии 2016 года выявлено 2 преступления, совершенных подростками в группе (АППГ - 0). Несовершеннолетним в текущем году совершено 1 тяжкое преступление (АППГ - 1). 2 подростка совершили преступления в состоянии алкогольного опьянения (АППГ - 0), с 1 до 3 возросло число подростков, совершивших преступления повторно.

   Вышеуказанные тенденции обусловлены с одной стороны ростом преступности в целом, с другой - отсутствием целенаправленной работы со стороны правоохранительных органов по профилактике таких преступлений.

   На рост преступлений также повлияло возбуждение ряда уголовных дел по фактам снятия денег у граждан со счетов и «телефонным» мошенничествам, а также по ст. 264.1 УК РФ, тогда как в АППГ такая практика отсутствовала.

   Также, на это повлияла сложная социальная обстановка, сложившаяся в Поворинском районе, высокий уровень безработицы, недостаточное финансирование мероприятий профилактической направленности из бюджетов разных уровней.

   Существенное влияние на рост преступности в 1 полугодии 2016 года оказала амнистия на основании Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24.04.2015 № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70 - летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов», по которой освободились из мест лишения свободы, а также от отбывания наказаний, не связанных с реальным лишением свободы, лица, ведущие антиобщественный образ жизни, не имеющие источников доходов, склонные к совершению преступлений.

   С учетом сложившейся оперативной обстановки на 2 полугодие 2016 года запланировано проведение координационных совещаний по вопросам противодействия коррупционным проявлениям и преступности несовершеннолетних, межведомственное совещание, касающееся противодействия наркопреступлениям.   

   В 1 полугодии 2016 года общий уровень раскрываемости преступлений значительно снизился с 85,7% (75,4%), в том числе по преступлениям, по которым предварительное следствие обязательно, с 86% до 66,7%, тяжким и особо тяжким преступлениям – с 92,3% до 85,7%, по которым предварительное следствие не обязательно, возросло - с 85,5% до 86,7%.

   Значительно снизилась раскрываемость квалифицированных краж - с 84,8% до 61%, квалифицированных мошенничеств – с 66,7% до 28,6%, преступлений экономической направленности – с 75% до 50%, автодорожных преступлений – со 100% до 75%.

   По особо тяжким преступлениям раскрываемость возросла до 100%.

   Причинами сложившейся ситуации являются резкий рост преступности, как в целом, так и по которым предварительное следствие обязательно, возбуждение значительного числа уголовных дел по телефонным мошенничествам и обнаружению поддельных денежных купюр, а также ослабление ОМВД района оперативно-розыскной деятельности. С целью исправления данной ситуации межрайонным прокурором в ОМВД района внесено 3 (3) представления об устранении нарушений законодательства об оперативно-розыскной деятельности, по результатам рассмотрения которых 3 (6) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

 

Поворинский межрайонный прокурор

старший советник юстиции                                                                 А.Е. Рогатнев

 

ИНФОРМАЦИЯ

о внесении изменений в УК РФ и КоАП РФ, касающихся ответственности за деятельность по привлечению денежных средств и (или) иного имущества

 

   Федеральным законом от 30.03.2016 № 78-ФЗ в Уголовный кодекс РФ введена статья 172.2, устанавливающая уголовную ответственность за организацию деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества

   В соответствии с ч. 1 ст. 172.2 УК РФ организация деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц в крупном размере, при которой выплата дохода и (или) предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц и (или) юридических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств и (или) иного имущества, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств и (или) иного имущества, наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

   Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, сопряженное с привлечением денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц в особо крупном размере, влечет уголовную ответственность по ч. 2 ст. 172.2 УК РФ и наказывается штрафом в размере до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

   При этом крупным размером признается сумма, превышающая два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным - девять миллионов рублей.

   Федеральным законом от 09.03.2016 № 54-ФЗ в Кодекс РФ об административных правонарушениях введена статья 14.62, устанавливающая административную ответственность за деятельность по привлечению денежных средств и (или) иного имущества.

   На основании ч. 1 ст. 14.62 КоАП РФ организация либо осуществление деятельности, предусмотренной диспозицией ч. 1 ст. 172.2 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершены не в крупном и особо крупном размерах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

   Согласно ч. 2 ст. 14.62 КоАП РФ, публичное распространение информации, содержащей сведения о привлекательности участия в деятельности, указанной в части 1 настоящей статьи, и (или) предоставления средств или иного имущества в рамках данной деятельности и (или) призыв к участию в такой деятельности, в том числе совершенное с использованием средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

 

Поворинский межрайонный прокурор

старший советник юстиции                                                                 А.Е. Рогатнев

 

Информация «О результатах анализа состояния законности и эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию, расследованию и профилактике правонарушений и преступлений в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств за 2015 год – 1 квартал 2016 года»

 

   Поворинской межрайонной прокуратурой проведен анализ состояния законности и эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию, расследованию и профилактике правонарушений и преступлений в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств за 2015 год – 1 квартал 2016 года в сравнении с аналогичными периодами прошлых лет, в результате которого установлено следующее.

   В 2014 г. – 1 квартале 2016 г. Новохоперским (Борисоглебским) МСО СУ СК области преступления, совершенные в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств, не регистрировались.

   В 2015 году (АППГ) СО ОМВД района зарегистрировано 5 (10) преступлений, совершенных в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств, в 1 квартале 2016 года (АППГ) – 2 (3), все по ст. 264 УК РФ.

   В 2015 году (АППГ) ГД ОМВД района зарегистрировано 10 (0) преступлений, совершенных в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств, в 1 квартале 2016 года (АППГ) – 2 (0), все по ст. 264.1 УК РФ.

   Поводами для проведения доследственных проверок во всех случаях явились рапорта сотрудников правоохранительных органов.

   Случаи укрытия таких сообщений от регистрации не установлены.

   В 2014 году Борисоглебским МСО СУ СК области вынесено 1 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое признано руководителем МСО незаконным и отменено.

   В 2015 г. – 1 квартале 2016 г. Новохоперским (Борисоглебским) МСО СУ СК области решения об отказе в возбуждении уголовных дел по таким сообщениям не выносились.